九部門：每年為832個脫貧縣邊境縣培養1萬名左右師范生

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教育公平是社會公平的基礎和人生公平的起點。在中西部欠發達地區補充優質教師上予以頂層設計、協同發力、精準施策，是黨和政府以人民為中心的執政理念的一貫體現，實現讓每一個孩子都有人生出彩的機會，不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

□ 本報記者 張維

鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，邁出重要一步。

從2021年起，教育部直屬師范大學與地方師范院校采取定向方式，每年為832個脫貧縣（原集中連片特困地區縣、國家扶貧開發工作重點縣）和中西部陸地邊境縣（以下統稱定向縣）中小學校培養1萬名左右師范生，從源頭上改善中西部欠發達地區中小學教師隊伍質量，培養造就大批優秀教師。

這一信息來自于近日由教育部、中央宣傳部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家鄉村振興局9部門共同發布的《中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃》（以下簡稱《優師計劃》）。

“在鄉村振興的戰略背景下，要進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興，必須把教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，推動教育資源合理配置，為中西部欠發達地區源源不斷補充新鮮血液，促進振興鄉村教育和教育振興鄉村的良性循環。”華東師范大學黨委書記梅兵認為《優師計劃》的推出從源頭上改善中西部欠發達地區教師隊伍質量，抓到了根子上，抓住了“牛鼻子”。

讓鄉村教師留得住

加強中西部欠發達地區教師定向培養和精準培訓，此前已被納入今年的政府重點工作中。

兩會期間，李克強總理到廣西代表團參加《政府工作報告》審議時表示，國家將研究出臺傾斜政策，加大對鄉村教師的委托和定向培養，逐步提高他們的職業水平和收入待遇，讓他們在鄉村愿意留、留得住。

4月30日，教育部等4部門印發《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，明確提出啟動實施中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃，通過部屬師范大學和省屬師范院校定向培養一批優秀教師。

據教育部教師工作司負責人介紹，今年4月，教育部已經提前部署了2021年優師計劃的招生工作：由中西部省級教育行政部門商本省（區、市）編制、財政、人力資源社會保障等有關部門，根據省域內定向縣中小學教師培養補充需要，在核定的編制內統計并上報本省（區、市）優師計劃年度培養需求。教育部指導直屬師范大學和有關省（區、市）教育行政部門根據各地所需，合理安排優師計劃師范生招生計劃。報考優師計劃的考生均須參加當年全國統一高考，在本科提前批次錄取。優師計劃師范生在入學前須簽訂協議，承諾畢業后到生源所在省份定向縣中小學履約任教等有關事宜。

相關高校也在以實際行動積極響應要求。華中師范大學校長郝芳華介紹說，華中師范大學今年單獨增加150個計劃，全部投向中西部省份，用于招收優師計劃考生。截至目前，已圓滿完成。

北京師范大學2021年優師計劃目前已完成招生401人，據北京師范大學黨委書記程建平介紹，生源質量較去年有了進一步提升。“未來，這批學生將在學校接受一流的師范教育。”

違約納入信用體系

值得注意的是，近年來，師范生畢業后到中西部欠發達地區，尤其是縣級及以下中小學任教意愿和比例下降趨勢明顯，鄉村教育人才流失嚴重。

西南大學黨委書記李旭鋒說，從“特崗計劃”、師范生公費教育政策、“國培計劃”，到教師教育振興行動計劃，中央打出一系列組合拳，加強基礎教育教師隊伍建設，但中西部欠發達地區優質師資短缺問題仍然嚴重，鄉村教師隊伍結構性矛盾仍然凸顯。同時，師范生專業技能和職業素養還不能完全滿足教師崗位要求，具體表現為跨學科素養不夠、教學實踐能力不強、信息技術應用能力不足等方面。

西南大學校長、黨委副書記張衛國補充說，在現實中，在中西部欠發達地區從教的師范生，往往面臨工作環境相對艱苦、薪資待遇相對較低、職業發展受限等諸多問題。

而9部門的《優師計劃》，正是為破解上述難題而出臺。據教育部教師工作司負責人介紹，《優師計劃》有以下政策亮點：面向脫貧地區，定向精準施策。推動部屬師范大學等高水平師范院校為欠發達地區精準輸送優質師資，改善當地教師學科結構，提升教師隊伍素質。

國家引領地方，推進分層實施。部屬師范大學承擔國家優師專項培養任務，主要面向定向縣培養中學特別是高中教師。地方高水平師范院校承擔地方優師專項培養任務，根據定向縣需求，培養普通教育、職業教育不同類型和不同學段中小學教師。

部門協同聯動，保障學生權益。教育部與中央編辦、財政部、人力資源社會保障部深度協同，保障優師計劃師范生履約任教的編制、崗位需求。在國家發展改革委、住房城鄉建設部支持下，加強履約就業的優師計劃師范生周轉宿舍建設，將符合條件的優師計劃師范生納入當地住房保障范圍。國家鄉村振興局配合加強優師計劃實施協調工作。

加強履約管理，推動應履盡履。優師計劃旨在培養造就一批“四有”好老師，推動中西部欠發達地區基礎教育高質量發展，合格的優師計劃畢業生理應堅定理想信念，信守承諾。凡是取得培養院校本科畢業證書、學位證書的優師計劃師范生，都應按協議約定履約任教。未按規定履約的國家優師專項師范生違約記錄將納入社會信用體系。

落實財政支持，強化政策激勵。優師計劃師范生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費。其中，國家優師專項由中央財政根據部屬師大每年實際錄取人數按年度撥付，并將培養情況作為中央高校有關專項資金分配參考因素；地方優師專項由地方財政承擔，中央財政根據各地每年實際錄取人數予以獎補。

教育促進社會公平

“《優師計劃》的推出，旨在通過定向培養的方式，從源頭上改善中西部欠發達地區教師隊伍質量，抓到了根子上，抓住了‘牛鼻子’，體現了國家對教育事業的高度重視，擺在優先發展的戰略地位；體現了教育投入從物到人的轉型發展，推動教育優質均衡發展；體現了鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，讓每一個孩子都擁有人生出彩的機會。”華東師范大學校長、黨委副書記錢旭紅說。

而在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的背后，更是教育公平的體現。東北師范大學中國農村教育研究院的調查研究顯示，近年來我國農村教育中硬件建設即“物”的建設成效顯著，但軟件建設尤其是“人”的建設任重道遠。鄉村教師隊伍補充難、補充質量不高，依然是鄉村教師隊伍建設的難點問題，制約著鄉村教育的發展，也影響著我國教育公平的深入推進。

“教育公平是社會公平的基礎和人生公平的起點。”東北師范大學校長劉益春認為，《優師計劃》是精準推進教育公平的重大舉措，會讓教育公平的陽光照耀溫暖更多的人。《優師計劃》瞄準當前教育公平的最薄弱環節、最關鍵因素，在中西部欠發達地區的優質教師補充問題上，頂層設計、協同發力、精準施策，“這是黨和政府以人民為中心的執政理念的一貫體現，實現讓每一個孩子都有人生出彩的機會，不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義”。