昌都市：踐行生態文明 守護綠水青山

和往常一樣，類烏齊縣伊日鄉水提村的羅桑格列一早便和隊員背上作業工具，開始了一天的巡山護林工作。水提村位于有著“天然超級大氧谷”之稱的伊日峽谷內，這里層巒疊嶂、植被茂盛、流水潺潺。

穿過山嶺、鉆進密林、跨過溪流，腳下沒有一成不變的路線，心中卻是日復一日的堅守。以山為家、以林為伴，這就是羅桑格列的護林生活。

羅桑格列只是眾多護林員中的一名。截至去年年底，昌都市配有公益林管護員18453人，天然林管護員7651人，建成林業專業管護站111個，專業管護員580名。

2015年以來，昌都市秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的主要內容，人居環境得到明顯改善，生態系統質量和經濟社會發展承載力有效提升，廣大群眾的生態獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

轉變思想、壓實責任，抓好督促監管

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，作出了一系列重要決策部署。作為生態保護與建設的重點責任部門，昌都市林業和草原局高度重視、強化落實，切實督促做好森林生態效益補償、天然林資源保護工程、生態補償崗位等政策補助資金兌現；監督做好各類崗位人員履職盡責，持續抓好林地草原征占用項目審核；全面落實中央環保督察、森林督查等問題整改。

五年來，中央環保督察6大項12小項問題均已達到序時進度要求并銷號備案；森林督查問題中，2018年度99項中僅有1項未完成，2019年度27項已整改完成5項、上報自治區林業和草原局佐證材料申請銷號19項、正在整改3項。

同時，不斷完善野生動物保護救助、野生動物肇事補償等機制，逐步強化自然保護地和濕地公園保護與建設。始終加強森林草原防火和林業草原有害生物防治，大力開展各類法律法規和制度宣傳，各類盜伐林木、捕殺野生動物等行為得到有力懲治，各類林業草原違法案件總體發生率逐年下降，林草及野生動植物資源保護取得了顯著成效。

把握重點、細化安排，推動環境美化

昌都市林業和草原局嚴格落實《西藏自治區人民政府關于大力開展植樹造林推進國土綠化的決定》《西藏自治區綠化委員會關于開展消除“無樹單位”和提質增綠行動的實施方案》等文件，大力開展國土綠化、“無樹村、無樹戶、無樹單位”消除、國家生態園林城市創建、城區綠化美化及提質增綠等工作。

2015年以來，指導并完成全市重點區域造林、防護林體系建設、“兩江四河”造林綠化、森林撫育等營造林175萬畝，防沙治沙0.353萬畝，消除海拔4300米以下“無樹村”368個、“無樹戶”3.61萬余戶，參與人數達16.9萬余人。

完成海拔4300米以下372個各級機關、團體、部隊、院校、寺廟、企事業單位“無樹單位”消除和提質增綠工作；完成城區拆墻透綠17家，評選園林式單位、小區、學校共30個，城區建成公園20個，城市新增綠地面積82.8萬平方米，城市建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到38.76%、37.07%、9.1平方米。隨著昌都城市園林綠化總量和水平的迅速提升，城市生物多樣性逐漸豐富，人民生活品質得到顯著提高。

拓寬思路、注重民生，帶動群眾增收

近年來，昌都市林業和草原局圍繞精準扶貧精準脫貧工作，認真落實生態脫貧一批政策要求，著力推動各項重點工程建設，持續帶動群眾增收。

在經濟林建設方面，2018—2019年實施林業扶貧產業經濟林建設3.49萬畝，帶動建檔立卡貧困戶4222戶20069人，人均增收1080元；在苗圃建設方面，2018—2020年實施扶貧苗圃建設1.307萬畝，通過勞務輸出及后期管護帶動建檔立卡貧困戶2111戶5841人，人均增收1580元。

在退耕還林工作中，2015—2020年計劃完成新一輪退耕還林24.51萬畝，占全區總工程量的75.2%，實施面積為全區第一，受益戶數達4.1萬戶，受益人數達26萬余人，人均增收1000余元；在退耕還草工作中，2017年、2019年分兩次實施退耕還草3.468萬畝，發放勞務費2754.08萬元，受益群眾21675人，人均增收1270元；在退牧還草工作中，2016—2019年計劃完成退牧還草工程建設投資2.88億元，實施休牧、人工飼草地、種草改良等建設，發放勞務費4246.25萬元，受益群眾19289人，人均增收2200余元。

深化改革、真抓實干，推動林草發展

面對新形勢新挑戰，按照國家、自治區、市系列決策部署，昌都市林草系統始終堅持創新思想、深化改革，有力推動了集體林權制度改革、國有林場改革等重點工作。

其中，集體林權制度改革自2016年開展試點以來，已頒發完成林權類不動產登記證書2369本，涉及面積12333.69畝，頒證數與頒證率均位于全區前列。

昌都市國有林場（市林業有限責任公司）成立于1966年，現承擔著本級政府、林草部門按程序交辦的國土綠化、苗圃建設等各項公益性生產與建設任務。自2015年啟動改革工作以來，企業積極適應新形勢轉型升級，對原資產進行科學審慎評估，加強職工轉崗就業培訓，并建立健全了一套經營管理機制，實現了公司資產、職工工資較改革前大幅度上漲的良好成果。

截至去年年底，昌都市森林面積達382萬公頃，森林覆蓋率達34.78%，草原面積達571.46萬公頃，全市共有自治區級及以上自然保護區、自然公園9個，總面積44.8203萬公頃；國家級重點保護動物滇金絲猴和馬鹿分別從曾經的300余只、5000余頭增長到800余只、8000余頭，生態美麗昌都的建設永不止步。