脫貧群眾端穩就業飯碗有保障（奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷）

“有活兒干，心里才踏實！”乘著東西扶貧協作的東風，甘肅臨夏回族自治州永靖縣松樹灣村脫貧戶祁克民，出家門、進廠門，來到廈門弘信電子科技集團上班，“我一年收入4萬多元，日子越來越有奔頭了。”

習近平總書記指出，一人就業，全家脫貧，增加就業是最有效最直接的脫貧方式。長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。

“十三五”期間，各部門各地方多措并舉，為貧困戶提供就業崗位，讓脫貧群眾在家門口就能端穩“飯碗”。據統計，全國建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，2/3以上主要靠外出務工和產業脫貧，自主脫貧能力穩步提高。

家門口就業，顧家賺錢兩不誤

初春時節，烏裕爾河水波如碧，河畔百萬畝濕地沼澤，蘆葦密布。

蘆葦蕩間，散落著一幢幢別墅式的農家小院，電視、電話、手機、4G網絡一應俱全。黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣龍安橋鎮小東河村村民王玉芬說：“如今的日子，真是越過越有奔頭了。”

“我的第一份工作是在家編葦簾。縣里成立了蘆葦公司，免費送葦稈、編織機，我們在家編，一片葦簾能賺1塊8毛錢。”王玉芬指著家里的編織機說，以前就靠老伴種水稻養家，老伴生病后，家里欠下了外債。

有活兒干、有收入，生活就有盼頭。富裕縣扶貧辦主任徐陽介紹，2018年底，縣里整合了1500萬元扶貧資金，成立蘆葦扶貧產業園，集中力量發展蘆葦編織產業，讓貧困戶們在家就有活干。

小小葦簾，編織出富裕縣貧困群眾生活的好光景。2018年以來，蘆葦產業園已帶動3000余戶農戶年均增收近5000元，其中建檔立卡貧困戶980戶。

編得一手好葦簾，王玉芬還被聘為培訓講師和質檢員，在辦公室過起了“早八晚五”的白領生活，“月薪有2800元呢，咱知足了。”

一人就業，全家脫貧。扶貧工廠進社區、扶貧車間進村莊、公益崗位兜底線……就業扶貧的一系列有力舉措落實落地。在陜西安康市平利縣，每個易地扶貧搬遷安置社區創辦了一個社區工廠，累計提供6000多個就業崗位，帶動2萬多人增收脫貧，實現“樓上居住、樓下就業，一人進廠、全家脫貧”。在山東青島市，保潔員、護林員、安全員，各類扶貧公益專崗，讓“無法外出、無業可就”的貧困人口也能就業，也能賺到錢。

人社部數據顯示，“十三五”期間，全國累計建設扶貧車間33077個，吸納貧困人口43.9萬人；鼓勵返鄉創業帶動就業，培育致富帶頭人41萬多人，帶動406萬貧困人口增收；強化易地扶貧搬遷就業幫扶政策支持，促進358萬名搬遷貧困勞動力實現就業。

外出務工，提升自我發展能力

從四川達州市宣漢縣到浙江舟山市，22歲的王俊國從未想過，自己出的這趟遠門，能闖出如此廣闊的天地。“我現在是一家船舶公司的塢修主管，月薪近萬元，收入比爸媽加起來還多得多！”小伙子興奮地說。

外出務工，成為貧困家庭脫貧的重要方式。全國建檔立卡貧困勞動力外出務工人數從2016年的1527萬人增加到了2020年的3243萬人。

穩定就業，得靠技術“拉一把”。王俊國能成為獨當一面的技能工人，得益于達州和舟山開展的“訂單式”就業扶貧。舟山的修船廠缺技工，達州有富余勞動力，兩地一拍即合，學員們前兩年在達州學習，最后一年在舟山，在企業里邊干邊學。

“學員們的業務素質超乎預料，我們又下了第二批人才訂單。”舟山英海豐船舶工程有限公司經理孫書聰說。數據顯示，截至目前，舟山已成功開辦3期訂單式機電班，超過140名達州學員進入石化、船舶修造等技術崗位，平均月薪達6000元。

穩定就業，還要服務“送一程”。“出門在外人生地不熟，被騙了怎么辦？”云南昭通市鎮雄縣的王宇曾對外出務工有擔憂。當地人社部門工作人員派來了專車，從家門口直接送到廠門口，打消了王宇的顧慮。

放心出門，還得安心務工。到達浙江后，昭通市人社部門工作人員從培訓、上崗，都陪在務工人員身邊，及時解決難題。今年以來，昭通市通過“保姆式”服務累計輸送返崗務工人員16.87萬人。

“貧困人口外出務工，開闊了眼界，提升了自我發展能力，依靠自己的雙手實現了勤勞致富，從根本上激發了他們的內生動力，獲得感、幸福感不斷增強。”人社部有關負責同志說。

扎牢社保網，鋪就小康幸福底色

“黨的政策好，讓我們有吃、有穿、有錢用！”瞅著社保卡里新到賬的116元錢，江西吉安市永新縣才豐鄉脫貧戶賀仁桂心里很踏實。

賀仁桂和妻子吳小妹年紀大了，很多體力活已無法勝任，兩人的養老成了難題。2017年，江西出臺政府代繳城鄉居民養老保險費政策，并通過大數據精準識別脫貧邊緣人口，由財政資金為其代繳社保費。

賀仁桂像城里人一樣領起了養老金，兩口子的基本生活也有了保障。賀仁桂高興地說：“妻子還當上了村里的保潔員，每月有500元收入。”

在安徽六安市金安區三十鋪鎮趙寨村，脫貧戶夏登勝最常掛在嘴上的一句話就是，“村干部為了幫我家吳美玲辦戶口、領取養老金，跑了15次，我都數著記著呢！”

據統計，2020年全國各地共為3856萬名貧困人員代繳城鄉居民基本養老保險費43億元，為3014萬名貧困老人按月發放養老金，貧困人員基本養老保險參保率超過99.99％，基本實現應保盡保。

走遍千山萬水，深入千家萬戶，力求千真萬確。走鄉串戶，給村民們講社保扶貧政策；與多部門協商溝通，為政策執行爭取最大的支持；培訓學習，努力提高經辦人員的服務意識和能力……“十三五”期間，各地方不斷健全完善社會保險政策，持續推動貧困人員應保盡保，逐步提高待遇水平，確保貧困人員老有所養，工傷、失業有保障，不斷織密兜牢保障底線，為全面小康鋪就幸福底色。

《 人民日報 》（ 2021年04月03日 01 版）