人類減貧史上的偉大奇跡！
“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，脫貧攻堅目標任務如期完成，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。”中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組在最新一期《求是》雜志撰文指出。
2015年9月，聯(lián)合國成立70周年之際的歷史性首腦會議上，193個會員國一致通過了可持續(xù)發(fā)展目標。新議程范圍廣泛且雄心勃勃，這些目標述及發(fā)達國家和發(fā)展中國家人民的根本需求，并保證“no one will be left behind”。
這就是著名的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development）。該議程序言中寫道，“消除一切形式和表現(xiàn)的貧困，包括消除極端貧困，是世界最大的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的要求。”
17個可持續(xù)發(fā)展目標以及169個相關(guān)具體目標中，“在全世界消除一切形式的貧困”被列為第一項，2030 年則是“在全球所有人口中消除極端貧困”的最后時間節(jié)點。在中國，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》于兩年前開啟倒計時：“確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”
如世人所見，中國提前10 年完成全球行動議程的這一首要目標，為世界減貧事業(yè)注入強大動力。在國家鄉(xiāng)村振興局的上述文章中，談到了“因地制宜、因村因戶因人分類施策”的扶貧經(jīng)驗，諸如產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、交通扶貧，不一而足。
交通運輸無疑是貧困地區(qū)脫貧攻堅的基礎性和先導性條件；正如習近平所說，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”。他提出“四好農(nóng)村路”，要求從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
2016年8月，交通運輸部發(fā)布《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》。規(guī)劃目標是：到2020年，貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級及以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡，“確保全面建成小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”。
“交通扶貧”，運籌久矣！“十二五”時期，交通運輸部制定了《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要》；2005年，國務院審議通過《全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃》；2003年，交通部全國交通工作會議提出“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上瀝青路和水泥路”。
最終，“交通扶貧”取得決定性成就，2019年便已實現(xiàn)“具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路、通郵的兜底性目標”。國家鄉(xiāng)村振興局則在文中指出，貧困地區(qū)新改建農(nóng)村公路110萬公里，群眾行路難等問題得到歷史性解決。當然，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。就交通運輸而言，推動鄉(xiāng)村振興自然而然地成為又一項重大新使命！
2021年2月21日，《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，這是21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的“中央一號文件”。文件指出，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。
在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中，已然提到“繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入力度，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板……”這是一項富有遠見的戰(zhàn)略規(guī)劃！從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，與其說自然銜接，不如說交融并蓄；脫貧攻堅的終極目標又何嘗不是鄉(xiāng)村振興？交通運輸多年的中國鄉(xiāng)村專項實踐，或者說基層治理參與成果，便是一個證明。
在2021年中央一號文件中，再提“繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村”，而且更細化更具體。比如說，開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，始于脫貧攻堅而續(xù)之以鄉(xiāng)村振興。恰是這種延續(xù)性，意味著相關(guān)工作沒有本質(zhì)變化，而在于提升和深化。
“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”，始終作為“先鋒隊”的交通運輸業(yè)重裝出發(fā)，又將爭取怎樣的成就？
（《人民交通》雜志2021年2月下卷首語）
