原標(biāo)題：《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》請(qǐng)市民提意見(jiàn)
北京中軸線上的文化遺產(chǎn)將領(lǐng)到全方位的“保護(hù)卡”，隱于街頭巷尾的遺存也將通過(guò)各種方式主動(dòng)“發(fā)言”，向人們講述京味兒故事。《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》正在市文物局官網(wǎng)征求意見(jiàn)，煥“活”中軸線的系列舉措一一列出。12月21日前，市民都可以亮出自己的意見(jiàn)，為“北京脊梁”合理保護(hù)利用出謀劃策。
盡展北京獨(dú)特壯美秩序的中軸線，記錄著古都北京的變遷，也匯聚著北京人的煙火氣。而這些顯性和隱性的遺產(chǎn)都被納入了保護(hù)范圍。《條例》中明確，北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)與展示各時(shí)代在居中對(duì)稱格局統(tǒng)領(lǐng)下形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持和維護(hù)中軸線各段落的豐富性與差異性，尊重歷史積淀所形成的風(fēng)貌特征、城市功能與生活形態(tài)。
保護(hù)中軸線文化遺產(chǎn)整體風(fēng)貌
不僅將各種保護(hù)措施落在紙面上，《條例》還專門對(duì)“細(xì)枝末節(jié)”進(jìn)行了規(guī)范。比如提到“中軸線遺產(chǎn)構(gòu)成要素內(nèi)歷史道路和廣場(chǎng)兩側(cè)建筑、綠化景觀、附屬設(shè)施的形態(tài)應(yīng)均衡協(xié)調(diào)，不得破壞中軸線景觀總體對(duì)稱的風(fēng)貌特征；歷史道路沿線和廣場(chǎng)外圍的建筑界面應(yīng)完整連續(xù)，建筑風(fēng)貌應(yīng)符合中軸線不同段落歷史形成的風(fēng)貌特色”。甚至街道家具、廣告牌匾、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、市政設(shè)施等附屬設(shè)施的形式，都應(yīng)與中軸線文化遺產(chǎn)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
同時(shí)，北京市嚴(yán)格管控中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建筑高度，維護(hù)平緩開(kāi)闊的城市空間形態(tài)，突出中軸線的空間統(tǒng)領(lǐng)地位。
按計(jì)劃，本市制定中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)的景觀視廊名錄，劃定重點(diǎn)管控區(qū)域，嚴(yán)格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面等，保證視廊內(nèi)視線通暢與景觀協(xié)調(diào)。同時(shí)，不得改變歷史河湖水系的總體走向，維護(hù)河道原有形態(tài)和傳統(tǒng)堤岸；修繕橋、閘等水文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料。
中軸線有望暢通“步行道”
一系列便于展示的方案也在《條例》里透露出來(lái)：“中軸線遺產(chǎn)構(gòu)成要素內(nèi)歷史道路的步行環(huán)境應(yīng)連續(xù)順暢，為綠色出行提供便利”“合理控制橋、閘等水文化遺產(chǎn)的使用強(qiáng)度”。
同時(shí)，北京市將保護(hù)宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓的城址遺存，標(biāo)識(shí)展示城廓的地理位置；保持歷史街巷的肌理走向、現(xiàn)存的傳統(tǒng)空間尺度和特色風(fēng)貌，改善綠化景觀；加強(qiáng)對(duì)壇廟、傳統(tǒng)地名體現(xiàn)的中軸對(duì)稱布局的標(biāo)識(shí)和展示。
更多遺產(chǎn)將主動(dòng)“說(shuō)話”。北京市鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織將非國(guó)有不可移動(dòng)文物、歷史建筑向公眾開(kāi)放，向北京市博物館、文化館、檔案館等公共文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或委托展示與中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物、資料。
中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供中軸線歷史文化信息。北京市各級(jí)各類學(xué)校也要開(kāi)展中軸線文化遺產(chǎn)教育和教學(xué)活動(dòng)。在保護(hù)優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌中軸線文化遺產(chǎn)的活化利用，鼓勵(lì)更多人和組織設(shè)立博物館、美術(shù)館等文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)線路，開(kāi)展旅游配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。
鼓勵(lì)中軸線老字號(hào)“上新”
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中軸線保護(hù)區(qū)域內(nèi)業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，優(yōu)化業(yè)態(tài)分布，培育和扶持符合中軸線文化遺產(chǎn)價(jià)值的傳統(tǒng)特色商業(yè)街和商業(yè)區(qū)。
北京市鼓勵(lì)和支持體現(xiàn)中軸線文化遺產(chǎn)價(jià)值的老字號(hào)企業(yè)，改革和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力；鼓勵(lì)和支持在中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)展老字號(hào)與文化創(chuàng)意相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。
《條例》提到，中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)工作將納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。文物、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、文化旅游、園林綠化、水務(wù)、教育、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
部分文化遺產(chǎn)分時(shí)“限流”
聚人氣兒的同時(shí)，中軸線將考慮承載量。中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定合理的游客承載量，并采取預(yù)約或適時(shí)限流、分流等措施。
一支為中軸線打造的“智囊團(tuán)”也將成立。本市從相關(guān)領(lǐng)域遴選具有較高學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者組成中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)欤⒏鶕?jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。
北京市鼓勵(lì)和支持中軸線文化遺產(chǎn)所在地居民參與中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與傳承活動(dòng)。對(duì)保護(hù)中軸線文化遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展基金也將設(shè)立，通過(guò)政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際組織援助，以及文物和歷史建筑活化利用等渠道籌集資金，用于資助中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)文物和歷史建筑修繕、展示、研究和文化交流等活動(dòng)。北京市鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)利用活動(dòng)。
文化遺產(chǎn)設(shè)專職“督查”
拆除、遷移不可移動(dòng)文物和歷史建筑；改變歷史道路沿街建筑立面或建筑風(fēng)格；新建、改建、擴(kuò)建或設(shè)置公共雕像、娛樂(lè)設(shè)施；移植古樹(shù)名木及在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目……《條例》還列出了一系列禁止行為并明確了罰則。
而這一切都將有專人、專崗監(jiān)管。北京市將建立中軸線文化遺產(chǎn)資源調(diào)查和保護(hù)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)中軸線文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀等情況進(jìn)行調(diào)查、記錄、建檔，并向社會(huì)公布。
《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃》作為專項(xiàng)規(guī)劃，納入相應(yīng)層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃，并與北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相銜接。該規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。（記者 劉冕）
（劉冕）
