人民網(wǎng)北京11月5日電 （記者劉佳）11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布。其中，針對文旅行業(yè)，《建議》提出了多項相關(guān)內(nèi)容，包括完善節(jié)假日制度、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文化和旅游融合發(fā)展等內(nèi)容。業(yè)內(nèi)專家表示，在我國十四五期間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中，既要突出重視旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也要突出重視文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展的必要性。推動文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)文化是旅游靈魂，旅游是文化載體的共識，強化中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

落實帶薪休假制度 擴大旅游休閑消費

《建議》提出，完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。對此，北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒指出，落實帶薪休假制度是進一步釋放旅游消費潛力的前置條件。

北京第二外國語學(xué)院教授厲新建指出，我國旅游市場最大的特征就是巨量化，得益于社會經(jīng)濟發(fā)展的龐大的旅游需求和受限于假日制度安排的集中的需求釋放，往往是造成旅游客流擁擠、體驗質(zhì)量難以保障、旅游供求平衡程度低以及旅游經(jīng)濟效益可持續(xù)低等問題的主要原因，也給生態(tài)環(huán)境造成了不小的壓力。“在十四五期間下決心優(yōu)化假日制度，更堅決有效地推進、落實好帶薪休假制度，是我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和前提。”

南開大學(xué)教授馬曉龍也認為，以移動終端、網(wǎng)絡(luò)消費等大數(shù)據(jù)作為技術(shù)支持，制定更加完善、更加符合消費特征的假日制度、切實落實帶薪休假制度不但在技術(shù)上是可行的，而且也是建設(shè)服務(wù)型社會所必須的。“也唯有如此，才能夠?qū)U大節(jié)假日消費轉(zhuǎn)化為一種常態(tài)，將旅游休閑消費的作用不斷放大。”

加強文化遺產(chǎn)保護 樹立正確文化觀、遺產(chǎn)觀

對于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，《建議》提出，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。

“這次《建議》也提出要建設(shè)文化強國，就是要對各種文化要素進行保護，隨著對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視和挖掘，這項保護工作將會持續(xù)加強。”楊彥鋒表示。

馬曉龍進一步指出，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國旅游大國、旅游強國建設(shè)的精神內(nèi)核。加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，特別是建設(shè)以長城、大運河、長征、黃河等為代表的具有共識性遺產(chǎn)的國家文化公園，不但有利于全民族樹立正確的文化觀、遺產(chǎn)觀，更是發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代價值的重要舉措。

推動文旅融合發(fā)展 強化中國文旅產(chǎn)業(yè)國際競爭力

目前，文旅融合已成為各地發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)的共識和重要方向。此次發(fā)布的《建議》中也提到，要推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。

馬曉龍認為，旅游強國的顯著標志是具有世界級吸引力的旅游產(chǎn)品。從優(yōu)秀旅游目的地、到國家4A、5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)，中國旅游業(yè)不斷通過改革創(chuàng)新的方式強化目的地供給質(zhì)量和水平。隨著文化和旅游部門在行政體制上徹底融合，技術(shù)層面更需要文化要素和旅游資源的深度融合，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，真正實現(xiàn)文化是旅游靈魂，旅游是文化載體的共識，進而強化中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，將文化和旅游融合的初心和效用最大化。

厲新建指出，在我國十四五期間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中，既要突出重視旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也要突出重視文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展的必要性。“加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化以及社會主義先進文化的保護、傳承、利用，通過旅游的形式，充分發(fā)揮文化在提升旅游的文化含量、提高旅游的文化品位、增加旅游在人生意義和新的精神生命形成中的重要作用。通過形成世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育國家級的旅游休閑城市、旅游休閑街區(qū)、旅游休閑社區(qū)是十分必要的，紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游對于思想信念教育、扶貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興有顯著的作用。而突出文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游的深度融合，是培育文化自信，發(fā)揮文化資源內(nèi)在價值，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動雙方雙向融合、雙向促進所需要的，也是建設(shè)現(xiàn)代化文化強國和世界旅游強國所需要的。”

（劉佳）