我國是世界上水情最為復雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。2020年7月12日零時，在鄱陽湖標志性水文站星子站的水位井內，湖水漫過一道紅色標記——“1998年洪水位22.52M”，這標志著時隔22年，我國最大淡水湖水位突破有水文記錄以來的歷史極值。

正是源于對自然的敬畏、對人民群眾的高度負責，12日16時，根據《國家防汛抗旱應急預案》有關規定，國家防總決定將防汛Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級，我國正面對嚴峻的防汛救災挑戰。

2020年氣象水文年景總體偏差，防汛形勢嚴峻

今年氣象水文年景總體偏差。前期降雨多，水庫蓄水多、江河湖泊水位高、土壤飽和，再遇強降雨，可能引發更加嚴峻的汛情。入夏以來，受持續強降雨影響，南方多地防汛形勢嚴峻。7月11日，長江漢口站水位已達28.31米，超警戒水位1米以上；洞庭湖標志性水文站城陵磯站水位達34.41米，超警戒水位1.91米。

面對嚴峻的國際形勢，做好今年的防汛救災，對保障我國防洪安全、供水安全和糧食安全都具有特別重要的意義。可以說今年“考卷”難度更大，肩上壓力更重。

未雨綢繆，做好防汛救災各項保障工作

我國歷史上洪澇災害比較頻繁，興水利、除水害始終是治國安民的國策之一。古代水利工程，如岷江都江堰、浙東海塘、贛州福壽溝等至今仍發揮著重要作用。新中國成立后，國家高度重視水利建設，如黃河歷史上以“善淤善決善徙”著稱，三年兩決口、百年一改道，這種局面得到徹底改觀。1998年后，水利部提出實施新一輪防洪規劃，經過二十多年的不懈努力，已形成由大中水庫、蓄滯洪區、分洪河道、堤防、閘門、泵站等構成的蓄滯疏排相結合的防洪治澇工程體系。

截至2018年年底，全國現有各類水庫近10萬座，總庫容超過9000億立方米。以年度洪澇災害直接經濟損失占當年GDP比例這個指標來看，1998年是3.27%，最近十年已下降到0.4%以下。

我國還建立了由行政首長負責，國家、流域、省、市、縣五級組織的防汛指揮體系，頒布實施了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規，江河流域防御洪水方案和洪水調度方案、特大洪澇災害應急預案等不斷完善。我國建立了國家防汛監測預警預報系統、水文站網和水利網信系統，并顯著完善，還組建了專業化搶險隊伍，各級防汛搶險救災物資儲備能力顯著提高。

守牢安全第一的底線，確保江河安瀾、群眾安全

我國降雨主要集中在夏季，時空分布不均，且與人口、耕地分布不匹配。這決定了治水害、興水利的長期性、艱巨性和復雜性。

當前防汛進入關鍵期，正是繃緊弦、全力沖的時候。面對嚴峻的防汛救災挑戰，我國各地軍民在黨中央、國務院領導下，守牢安全第一的底線，強化風險意識，以臨戰狀態，確保江河安瀾、群眾安全。國家防總向相關地區發出通知，要求密切監視雨情水情汛情變化，及時調整應急響應級別，強化落實相應防汛抗洪搶險救災各項措施，確保人民群眾生命安全，盡最大努力減輕災害損失。從7月7日起，國家防總已派出11個工作組協助地方防汛抗洪，向抗洪搶險重點區域前置物資，加強物資儲備和倉儲檢查，嚴格落實防汛救災專項資金，確保及時撥付、專款專用。同時，國家綜合性消防救援隊伍已前置632支抗洪搶險專業救援隊，共13177人、1838車、1658艇（舟），以確保力量跟著汛情走、救援搶在成災前。

洪澇災害防治，不可能有一勞永逸的工程手段。我們一是要構建“全過程、多層次、立體性”的洪澇災害綜合應對體系，常態化開展防汛薄弱環節及潛在風險隱患排查；二是要充分發揮5G、物聯網、高分遙感等新技術優勢，完善洪澇立體監測感知體系；三是要持續發展暴雨洪澇預測預報技術，不斷提高精細化預警預報能力；四是要完善多層次、多部門、多災種協同應對機制，不斷優化應急方案，強化實戰演練；五是要推動洪澇防御的社會化管理，發展防洪保險，增強人民群眾防災、避險和自救意識。