貨幣與權力：國際關系研究新視角

文：趙懷普

北京外交學院教授、博士生導師

權力是社會中的一種特殊現象，人們雖然看不到它的形象，卻會感受和體驗到它的存在。在權力所及的諸多領域，貨幣權力作為一種特殊現象，在當代市場經濟社會中受關注程度極高，人們對它的感受和體驗尤其深刻。

從根本上講，這是因為貨幣在與人們的日常生活密切相關的經濟金融活動中極其重要，同時貨幣對于維持國家的正常運轉也至關重要。具體來說，貨幣的重要性不僅源于其在交易、定價、儲備方面的市場屬性，更源于它的信用屬性——國家通過發行紙幣可以獲得鑄幣稅，通過貨幣調控可以參與并影響真實的經濟生活、完成社會財富的再分配，從這個意義上講，貨幣也是一種權力杠桿。

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而當這種杠桿被無限延長，從國內進入國際，權力也隨即被放大到貨幣流通域所能覆蓋的區域，除了獲得上述種種益處，貨幣發行國還能通過主動運用權力，向其他國家施加影響，由此貨幣權力就有了國際權力屬性，成為各國爭奪的一種國際性權力。誰能發行國際關鍵貨幣，將貨幣流通域鋪展到全世界，誰就能獲得海量的國際鑄幣稅、提高本國企業的國際競爭力、影響全球經濟和金融市場、擁有石油等大宗商品的定價權、根據本國需求自由調整貨幣政策，甚至能在必要的時候，以匯率或者清算體系作為制裁手段，兵不血刃地貫徹國家意志，達到政治目的，以上種種，正是國家間貨幣博弈的動力。

權力作為一種廣泛存在的社會現象，也歷來是政治學、國際關系與國際政治學的核心概念。

貨幣權力多現于經濟學研究，但是由于自身的特殊性，在本源上屬于政治經濟學范疇。貨幣權力是馬克思主義政治經濟學的一個重要概念。馬克思基于其首創的勞動二重性原理揭示了貨幣權力的本質與來源。簡言之，貨幣權力來源于它所負載的勞動價值，而貨幣是勞動價值的一種重要存在形態；貨幣是“信用符號”，其“信用”的基礎在于能夠確保它代表一定數量的勞動價值，否則無“信用”可言。

在主權貨幣時代，貨幣所代表的價值以掌握貨幣發行權的國家主權作為信用基礎，而這種主權信用的基礎仍然是社會勞動價值。在當代，一個國家建立它的主權貨幣權力體系，關鍵是使主權貨幣成為社會交易體系中唯一的交易手段。而在不存在超國家主權的國際經濟體系中，一個國家要想建立其國際貨幣權力體系，關鍵在于兩個方面：一是要確保其貨幣所含價值穩定以及貨幣規模巨大，以此吸引其他國家用其產品的勞動價值給該貨幣“充值”；二是確保國際貿易對其貨幣的需求，使其他國家不得不用其勞動產品中的價值來給該貨幣“充值”。二戰后美國構建的以美元為中心的國際貨幣體系就是這樣形成的。

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戰后初期，美國憑借其擁有的巨大規模的美元，建立了以美元與黃金直接掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤為核心的布雷頓森林體系。后因美元大量超發，導致美元信用體系破產，布雷頓森林體系隨之解體。此后，美元從“金本位貨幣”轉變為“主權貨幣”，由美國行使國家主權來控制貨幣發行量。為了繼續維系美元的霸權地位，美國和世界主要產油國簽訂秘密協議以確保以石油為代表的最重要的國際性大宗商品交易用美元作為結算貨幣。當然，美元霸權是以美國強大的政治、軍事、經濟實力為保障的。總之，國際性的貨幣權力體系需要國際性貨幣，于是出現了各國貨幣之間的競爭，美元霸權由此產生。

伴隨著貨幣的資本化和貨幣權力體系的全球擴張，美元霸權已經成為美國資本支配全球經濟、獲取剩余價值的巨大權力體系，其主導著國際金融體系與貿易體系。維護美元霸權已成為美國的核心利益，成為決定美國各種政治經濟甚至外交決策的基點。只要哪個國家阻礙了美元對世界經濟的支配，美國必然動用其政治軍事權力強行干預，以確保美元霸權不斷擴張。由此可見，由資本支配的貨幣權力體系的跨國擴張帶來的國際關系的變化，從本質上講，是世界政治經濟權力結構版圖的巨變。

這同時也表明，貨幣權力的概念已不再局限于純粹的政治經濟學范疇，而是逐步擴展到時代性更強、包含的內容更廣的當代國際政治經濟學、當代國際關系、世界政治乃至全球治理等范疇。一言以蔽之，幣權競爭不僅影響國際貨幣體系的構建與更替，也是影響國際關系乃至國際格局演變的一個重要因素。

國際關系領域對貨幣權力的研究，興起于布雷頓森林體系瓦解和美元本位制建立的20世紀70年代；至90年代，美式金融自由化的興起、亞洲金融危機的爆發、歐元與日元的崛起，引發了又一輪研究熱潮。2008年全球金融危機爆發后，國外學界和業界人士紛紛開始反思：20世紀90年代以來全球失衡嚴重、金融危機頻發是否與國際貨幣體系的內生缺陷相關？

繼而引發了美元霸權相關討論，國內學者對貨幣權力的研究也從這個階段開始集中出現。從貨幣權力的研究歷程可以看出，相關問題的提出與熱議同美元本位制體系的誕生和演進關系密切，這主要是由于美國開創性地建立了“華爾街—華盛頓”循環，在過去的半個世紀先后奠定了美元“唯一與黃金直接掛鉤貨幣”和“唯一信用本位貨幣”的特殊地位，重塑了“中心國家”提供美元和美債、“外圍國家”提供產能和資源的全球產業分工格局，將貨幣權力的杠桿前所未有地放大。

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可以說，美元本位制為研究國際貨幣權力問題提供了絕佳樣本。然而，從研究現狀來看，雖然對貨幣權力的研究漸成體系，覆蓋了貨幣權力的來源、表現、興衰規律等方方面面，亦就相關理論進行了實證研究，但甚少有從貨幣權力的角度，全面追蹤美元本位制從誕生到步入危機的過程，并梳理危機逐步深入的表征、探尋危機傳導的動力、剖析危機成因的系統性研究成果。值得欣喜的是，葉冰博士的這本《美元病——懸崖邊緣的美元本位制》在一定程度上填補了這方面的空白。

應該說，從貨幣權力視角研究美元本位制危機這一課題是有相當難度的，對研究者的專業素養和學術能力要求較高。葉冰博士雖然非國際關系研究科班出身，但是她有許多科班出身的研究者所不具有的優勢。她還有扎實的外語基礎，且外語的實際運用能力極強，這給她收集研讀和有效使用外文資料、及時捕捉國外前沿學術信息帶來了極大的便利，此書外文資料豐富、引用數據較為權威和新穎蓋得益于此。她的另一個突出優勢是具有十余年金融從業經驗，長期的金融工作實踐包括經常性地參與國際金融交流與合作的經歷等，有助于開闊其視野并加深對貨幣權力的運作及其影響的理解。這個優勢對于其在研究中更好地做到理論與實踐相結合很有幫助。葉冰博士的這本著作從國際政治經濟學的視角論述了國際貨幣權力的構建與更替，總結出若干規律性的見解，是一部高質量的學術著作。

首先，應肯定的是這本研究著作具有現實意義。在全球化深入發展、大國之間的權力競爭向多領域延伸、全球經濟金融治理體系亟待改革的當下，將貨幣權力作為一個影響國際關系的變量，在國際關系視野下探究國際貨幣權力競爭給大國博弈和國際貨幣體系演變產生的影響，是很有現實意義的。

美元在二戰后建立的國際貨幣體系中長期居于霸權地位，不僅對國際金融和大國關系帶來了深遠影響，也影響著美國自身的經濟運行狀況。在由貨幣權力與美元本位制構成的總體研究框架下，此書以“危機”為主題很好地契合了“權力”這一視角，畢竟權力的興衰是國際關系研究的經典課題。作者在認同“美元霸權”仍存這一國際社會中較普遍的共識的基礎上，對美元本位制的危機進行了概念界定，繼而從幣權競爭和歷史演進的視角，分析了導致美元本位制危機的內在缺陷和外部原因。一句話，對美元本位制危機進行較為系統的研究具有顯而易見的現實意義。

其次，此書在理論創新方面有值得稱道的地方。作者在書中做了充分深入的文獻綜述研究，基于前人研究成果搭建了較為全面的國際貨幣體系興替框架，對國際貨幣權力相關概念進行了辨析與詮釋，對貨幣國際化的選擇與推動、國際貨幣體系的演進規律做了歸納總結。

還有，更值得稱許的是在實證研究方面，書中包括了大量史料并以貨幣權力興替為線索，佐以翔實的現實數據，穿引了二戰以來美元本位制崛起、興盛、步入危機的歷程，在此過程中完整深入客觀地剖析了美元本位制的平衡性、穩定性與持續性等關鍵問題，由于作者具有多年金融從業經驗，對史料的選擇和分析的角度兼具學術價值和現實意義。

總的來看，全書框架結構合理，對相關文獻資料的掌握比較到位，引用數據較為權威和新穎，論證具有邏輯性，得出的觀點和結論正確，有獨到的理論見解，體現了作者扎實的研究功底和敏銳的學術洞察。總之，此書是一本兼具現實意義和理論參考價值的好書。相信這本書會對國際關系領域的研究者的思想啟迪、研究設計提供參考和助力，而作者深入淺出的闡述也為金融從業者和愛好者提供了思考方法和分析邏輯，具有較高的可讀性。該書的出版是葉冰博士在國際關系研究領域累積的知識與能力的初步展現，我作為她的博士生導師對其取得這一成績甚感欣慰。當前國際社會及學術界對美國的美元政策及美元本位制的前景十分關注，希望葉冰博士繼續探索下去，努力在貨幣權力與國際關系研究領域取得更多更好的研究成果。

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《美元病——懸崖邊緣的美元本位制》

葉冰 著

中信出版集團 2020.5