《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱“民企28條”），提出要從建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道；完善涉企政策制定和執(zhí)行機制；創(chuàng)新民營企業(yè)服務模式；建立政府誠信履約機制等四個方面進一步構建親清政商關系。構建親清政商關系是促進民營經濟健康發(fā)展民營經濟人士健康成長的重要保障，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。這四項措施針對當前政商關系中存在的突出問題，堅持德法并治，在加強政策制度建設的同時，注重增強服務民營企業(yè)的主動性和積極性，對于促進構建親清政商關系將發(fā)揮重要的推動作用。

構建親清政商關系，必須暢通政商溝通的渠道。“民企28條”要求,“地方各級黨政主要負責同志要采取多種方式經常聽取民營企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道?！备骷夘I導干部在構建政商關系中發(fā)揮表率作用。習近平同志曾經說過，領導干部是一個普通的人，又不是一個普通的人，其一言一行對社會具有重要的導向作用。構建親清政商關系，引領社會風清氣正，必須抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，各級黨政主要負責同志能夠經常到民營企業(yè)開展調研、召開民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)家的意見建議，必將以上率下，廣泛樹立起民營企業(yè)家就是自己人的理念，在促進政務服務的提升和政商關系的改善的同時，引導社會各界關注支持民營經濟的發(fā)展，不斷優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。

構建親清政商關系，必須完善涉企政策制定和執(zhí)行機制。“民企28條”提出，“制定實施涉企政策時，要充分聽取相關企業(yè)意見建議。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評估制度，完善涉企政策調整程序，根據(jù)實際設置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應調整時間。政策執(zhí)行要堅持實事求是，不搞一刀切?！蓖晟粕嫫笳叩闹贫?，對于打造公平穩(wěn)定的政策環(huán)境，增強民營企業(yè)的安全感，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期具有重要意義。民營經濟領域涉及各行各業(yè)，民營經濟發(fā)展關系國計民生，無論是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重大改革方案，還是制定涉及市場準入、環(huán)境保護、安全生產、招標采購、科技創(chuàng)新、人才引進等政策，都應充分聽取民營企業(yè)家的意見，以提高政策制定的科學性和有效性，源頭上為各種所有制經濟營造公平正義的政策環(huán)境，真正實現(xiàn)權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

構建親清政商關系，必須創(chuàng)新民營企業(yè)服務模式。“民企28條”提出，“要進一步提升政府服務意識和能力，鼓勵各級政府編制政務服務事項清單并向社會公布。維護市場公平競爭秩序，完善陷入困境優(yōu)質企業(yè)的救助機制。建立政務服務‘好差評’制度。完善對民營企業(yè)全生命周期的服務模式和服務鏈條?！弊屨剃P系親起來，政府服務必須跟得上。這些服務舉措將進一步提高政務服務的標準化，透明化，讓服務辦事有據(jù)可依；特別是面向公眾服務的崗位，建立健全考核服務滿意度評價制度，將對政府依法行政將形成有效監(jiān)督和制約，進一步提高服務的質量和水平。

構建親清政商關系，必須建立政府誠信履約機制。“民企28條”要求，“各級政府要認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償?！比藷o信不立，國無信不強。政務誠信建設是社會信用體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，對民營企業(yè)及其他社會主體誠信建設發(fā)揮著重要的表率作用和導向作用。黨的十八大以來，從中央到地方，深入開展政務誠信建設，進一步提升了政府公信力，但是與民營企業(yè)的期盼相比，政務誠信建設水平還有不小差距。有的地方“新官不理舊賬”，一些招商引資時承諾的優(yōu)惠政策在項目落地后不兌現(xiàn)，變成“空頭支票”等，嚴重損害民營企業(yè)的利益。政府部門帶頭講誠信，需標本兼治，一方面要全面扎緊制度籠子，完善政務信息公開制度，切實加強對權力的制約和監(jiān)督，建立健全問責制度，提高政務失信成本，讓那些有諾不踐、有約不行、有法不依的政務人員付出“刻骨銘心”的代價，建立對規(guī)則的敬畏；另一方面，要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，解決好政務人員的理想信念問題，補足精神之“鈣”，根除作風之弊，扎扎實實改善營商環(huán)境，踏踏實實服務經濟發(fā)展，把全心全意為人民服務宗旨落到實處。

“民企28條”從政府的角度出發(fā)，從四個方面提出構建親清政商關系的措施。民營企業(yè)家作為政商關系中的另一重要主體，在構建親清政商關系中承擔著重要責任。首先要堅持清的底線，在任何情況下，堅持誠信守法的基本原則，把不行賄最為企業(yè)最基本的底線，潔身自好走正道，光明正大搞經營。其次，要相信黨中央國務院毫不動搖鼓勵支持引導民營經濟發(fā)展的方針政策沒有變，相信中華民族走向偉大復興的步伐不會停，窮則獨善其身，達則兼濟天下，在企業(yè)經營中不斷歷練成長，為國家經濟社會發(fā)展做出自己的積極貢獻。工商聯(lián)作為黨和政府管理服務民營經濟的助手，在構建親清政商關系中要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極搭建政企溝通的平臺，引導民營企業(yè)有序參與政治協(xié)商，積極參政議政，優(yōu)化營商環(huán)境；要引導民營企業(yè)家樹立遠大理想和堅定信念，看清時代發(fā)展大勢，開拓創(chuàng)新爭創(chuàng)一流企業(yè)，積極擔當社會責任。

（本報評論員）