姜志達
中國國際問題研究院副研究員
緬甸是連接21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶的支點國家，是實現(xiàn)中國與東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的重要樞紐。緬甸是中國的傳統(tǒng)友好鄰邦，與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。緬甸參與“一帶一路”建設(shè)的熱情高，是首批加入中國發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的21個國家之一。目前，中國是緬甸最大的外資來源國。
自2013年以來，中緬推進“一帶一路”建設(shè)成就可圈可點。概括起來，有以下幾個方面。
首先，高層訪問頻繁，合作機制逐步完善。近年來中緬領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪和會見，促進了兩國政治互信。2015年4月，習(xí)近平主席在印尼出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議和萬隆會議60周年紀(jì)念活動期間會見時任總統(tǒng)登盛。10月，他在印度出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤期間會見緬國務(wù)資政昂山素季。2017年5月-2019年4月，習(xí)近平在人民大會堂三次會見來華參會的緬國務(wù)資政昂山素季。隨著中緬政治互信和雙邊關(guān)系不斷加強，“一帶一路”建設(shè)順利推進，雙方不斷推出新的合作倡議，合作機制也不斷完善。為推進“一帶一路”建設(shè)，中緬雙方成立了中緬經(jīng)濟、貿(mào)易和技術(shù)聯(lián)委會、中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會等雙邊“一帶一路”合作機制以及中緬經(jīng)濟走廊論壇等合作平臺，緬甸于2018年12月宣布成立由國務(wù)資政昂山素季任主席的“一帶一路”指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)緬甸聯(lián)邦政府與省邦政府各級之間的協(xié)調(diào)以及相關(guān)政策工作。不斷完善的合作機制有力推動了中緬“一帶一路”建設(shè)。
其次，中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)進入快車道。中緬經(jīng)濟走廊北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下到曼德勒，然后分別延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟特區(qū)，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。2017年12月1日，習(xí)近平主席與緬甸國務(wù)資政昂山素季就兩國在“一帶一路”倡議下共建中緬經(jīng)濟走廊達成重要共識，自此中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)進入快車道。2018年9月9日兩國政府簽署共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄。9月11日，中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會第一次會議在北京舉行，雙方同意成立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)能與投資、交通、能源、農(nóng)業(yè)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、數(shù)字絲綢之路、生態(tài)環(huán)境、旅游、金融、信息以及地方合作等12個重點合作領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鹘M。雙方將依托聯(lián)委會工作機制開展發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接，推動各領(lǐng)域務(wù)實合作。兩國陸續(xù)推出包括仰光產(chǎn)業(yè)新城、皎漂經(jīng)濟特區(qū)、中緬鐵路等一大批重大合作項目，盡早形成中緬經(jīng)濟走廊的支撐架構(gòu)。
第三，“民心相通”夯實合作基礎(chǔ)。“民心相通”是“一帶一路”得以順利推進的民意基礎(chǔ)。因此，在緬甸開展“民心相通”工作 變得異常重要。為此，中國通過多主體、多領(lǐng)域、全方位的方式做好緬甸民心工作。中國政府組織媒體、智庫、社會組織開展交流合作，增設(shè)東盟菁英獎學(xué)金，開展扶貧工程，中國企業(yè)重視承擔(dān)社會責(zé)任，尊重緬甸人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，注重環(huán)境保護、招募當(dāng)?shù)毓蛦T，興建學(xué)校和道路橋梁，等等。人文交流已經(jīng)成為推動中緬關(guān)系發(fā)展的積極力量，兩國人民的“胞波”友誼也在文化交流中煥發(fā)光彩。
2020年是中緬建交70周年。中緬雙方領(lǐng)導(dǎo)人將以此為契機，秉持“共商、共建、共享”原則以及“綠色”理念，圍繞中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動一批重大項目的實施，在港口、工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和能源、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作取得積極進展，促進緬甸經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)匕傩铡＃ň庉嫞簢?yán)玉潔 王輝）
（姜志達）
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