10月7日適逢重陽節，記者從省民政廳獲悉，廣東省《關于加快推進養老服務發展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）近日已完成再次公開征求意見。這份征求意見稿對廣東滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，積極應對人口老齡化等問題，提出了多項實質性的舉措，有望在經過進一步修改完善后出臺實施。

到2021年基本建成

15分鐘居家社區養老服務圈

據統計，2015年，廣東60歲以上戶籍老年人突破1200萬人。2018年，廣東60歲以上戶籍老年人突破1440萬人，已占戶籍總人口的15.2%。隨著社會老齡化程度愈加提升，要不斷滿足老年人對養老服務的多樣化需求，面臨巨大挑戰。

依托社區，發展以居家為基礎的多樣化養老服務，為老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等服務，這是養老服務的主流。

征求意見稿提出，到2020年，養老服務設施覆蓋100%的城鎮社區和60%以上的農村社區。到2021年，街道（鄉鎮）社區日間照料中心覆蓋率達到90%以上，15分鐘居家社區養老服務圈基本建成，居家社區養老緊急救援系統基本建立。

引入養老、家政、物業服務等企業以及社會組織，興辦或運營居家社區養老服務設施，承接政府購買服務項目。大力發展社區嵌入式養老模式，鼓勵養老機構利用自身設施和服務資源為老年人提供居家社區養老服務。

鼓勵建設一批特色養老基地

征求意見稿提出，深化公辦養老機構改革，到2020年，政府運營的養老床位占當地養老床位總數的比例不超過50%。充分發揮公辦和公建民營養老機構的兜底保障作用，其余床位允許向社會開放并按市場合理確定收費標準。

2020年底前，各地要制定公辦養老機構入住評估輪候辦法，在滿足特困人員集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難失能（含失智）老年人、計劃生育特殊家庭老年人、退役軍人及其他優撫對象等的養老服務需求。

支持民辦養老機構發展。支持民辦養老機構和服務企業依法設立分支機構，實現連鎖化、規模化、品牌化發展。在大力發展普惠養老的基礎上，鼓勵建設一批休閑養生、特色醫療、文化教育、科技服務的養老基地。

新建住宅小區配套建設養老服務設施

征求意見稿提出，養老服務機構按現行政策享受相關稅費優惠。為社區提供養老、家政服務的機構，在增值稅、應納稅所得額、契稅、房產稅、城鎮土地使用稅等方面享受稅費優惠政策。養老服務機構服務場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。

2020年底前，各地級以上市要編制養老服務設施專項規劃，并將各類養老服務設施的規劃布點等內容納入國土空間總體規劃和詳細規劃。

居家社區養老服務設施要納入城鄉社區配套用房建設范圍，新建住宅小區按每百戶不低于20平方米的標準配套建設養老服務設施，并在土地出讓合同中予以明確。民政部門參與配套養老服務設施竣工驗收，設施驗收后同步無償移交鄉鎮人民政府、街道辦事處，并按照規劃用途安排使用。到2021年，全省各地新建住宅小區配建養老服務設施100%達標。（記者李強 汪祥波）

（李強 汪祥波）