原標題：彰顯人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的新作為

汪洋主席在6月12日舉行的全國政協(xié)黨組理論學習中心組集體學習講話中指出：統(tǒng)戰(zhàn)屬性是人民政協(xié)最基本的屬性，統(tǒng)戰(zhàn)職能是人民政協(xié)最基本的職能。同時，汪洋主席強調這次集體學習是全國政協(xié)黨組深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述、更好理解和把握人民政協(xié)初心和使命的具體行動，也是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一次專題學習活動。總結人民政協(xié)70年歷史經(jīng)驗，學習汪洋主席講話，可以更深刻地理解統(tǒng)一戰(zhàn)線既是人民政協(xié)成立與發(fā)展的基本依據(jù)，也始終是貫穿人民政協(xié)工作的一條主線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)成立和發(fā)展的基本依據(jù)。70年前，新的政治協(xié)商會議正在緊鑼密鼓地籌備。按照既定的路線圖，新政協(xié)最初的歷史使命是中共中央“五一口號”所提出的“討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。隨著籌備工作的深入，從民主人士譚平山提出的“將來新政協(xié)應有一執(zhí)行機構，保證共同綱領之執(zhí)行”，到經(jīng)過充分協(xié)商后，周恩來在籌備會報告中指出的“中國人民政治協(xié)商會議是一個包含了工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級和一切愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。既然是這樣一個組織，就不應該開一次會議就結束，而應該長期存在”成為中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士的普遍共識，并由此成立了獨具中國特色的“中國人民政治協(xié)商會議”。1949年9月，在慶祝政協(xié)籌備工作勝利結束的晚宴上，毛澤東對同席而坐的黨內外人士說：“我們這一桌什么人都有了，有無產階級李立三，有無黨派民主人士、文學家郭沫若，有民主教授許德珩，有工商界、前清翰林陳叔通，還有婦女界廖夫人和華僑……這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。”這一生動的歷史鏡頭，見證了人民政協(xié)進入國家制度體系和成為中華人民共和國常設機構的初衷。

1954年人民代表大會召開后，針對政協(xié)還要不要繼續(xù)存在的疑問,周恩來明確指出:“從過去5年來說，作為代行權力機關只是第一屆全體會議，幾天會散了，權力已授給中央人民政府，所以代行政權的是全體會議，經(jīng)常起作用的是全國委員會、常務委員會，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。今后這個組織在中國共產黨領導下，繼續(xù)作為團結各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，發(fā)揮它應有的作用，而不是不起作用。”人民政協(xié)因為其典型的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織特色，成為我國唯一一個黨外人士占多數(shù)的政治機構。人民政協(xié)鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)屬性和統(tǒng)戰(zhàn)職能，使其在我國政治體制中發(fā)揮著獨特的團結與民主功能。

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國建設和改革過程中的法寶地位不斷鞏固。人民政協(xié)作為由統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域代表性人士組成的政治組織，隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴大、格局的提升不斷創(chuàng)新履職方式、拓展履職空間，以更高的政治站位，團結更廣泛的力量，為中華民族偉大復興的中國夢奉獻自己獨特的智慧和力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人民政協(xié)最基本的屬性是一以貫之的。作為我國政治體制中“最具廣泛的代表性和最大政治包容性的組織”，人民政協(xié)成立以來，無論經(jīng)歷了多少曲折起伏、探索爭鳴，政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式的基本性質始終沒有變。追根溯源，究其根本原因在于人民政協(xié)工作體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結大聯(lián)合的本質和主題。人民政協(xié)不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結大聯(lián)合的象征，同時也承擔著與時俱進地促進和實現(xiàn)大團結大聯(lián)合的使命。

在中國政治體制框架中，只有人民政協(xié)工作如此寬泛地包涵了政黨關系、民族關系、宗教關系以及社會各界的內部關系等。人民政協(xié)以最大的包容性實現(xiàn)中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層的團結一致，從而為中國的政治穩(wěn)定和力量凝聚提供平臺、奉獻智慧。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不僅一再強調人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，并且要求發(fā)揮好人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。這就要求人民政協(xié)在開展各項工作中，都要賦予其統(tǒng)一戰(zhàn)線意義，都要有利于實現(xiàn)最廣泛的團結，最大限度地為完成黨領導的偉大事業(yè)凝心聚力。

新時代人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的新使命新作為。習近平總書記在全國政協(xié)2018年新年茶話會上指出：“要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯(lián)合，擔負起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。”這既是習近平總書記對人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的期許，更是新時代人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)職能的新使命。

在新時代的大統(tǒng)戰(zhàn)格局中，人民政協(xié)代表性之強、團結面之寬、覆蓋面之大，是其他任何政治組織和社會組織無法比擬的。新時代人民政協(xié)格局與新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線格局相匹配，既體現(xiàn)了前所未有的復雜性、挑戰(zhàn)性，又必將激發(fā)人民政協(xié)的潛在活力，在最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量發(fā)揮出強大的功能。

習近平總書記指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問題。”新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作要求人民政協(xié)始終堅持正確處理一致性和多樣性的關系，在堅守政治底線的同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。這就要求人民政協(xié)要高度重視協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢和治理效能，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的作用。

協(xié)商民主賦予了新時代人民政協(xié)無窮的活力和豐富的潛力，人民政協(xié)也展現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢和時代價值。可以說，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，是人民政協(xié)開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必由之路。

（作者王江燕系中央社會主義學院副教授）