如今，老舊社區居民對安裝電梯的需求日益增加。今年《政府工作報告》提出，城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯和無障礙環境建設。
一方面有老百姓的迫切需求，另一方面有政策支持。實際推進情況究竟如何？從全國實踐來看，主要有四種模式：一是政府主導，政府買單；二是單位發起，單位買單；三是業主發起，業主買單；四是政府主導，企業參與，有償使用。
安裝電梯看似簡單，具體實施中矛盾也不少，因為涉及的利益主體多元，利益訴求不同。筆者在調研中發現，某社區有25個樓門，前期征求樓門居民意見長達8個月，最后同意安裝電梯的樓門只有3個。其中的主要矛盾體現在低層住戶與高層住戶的需求差異、老年人和年輕人的需求差異、業主和租戶的需求差異、建筑設計與電梯安裝的需求條件的矛盾。
老舊小區加裝電梯，如何更好達成共識？社區治理強調社區各方以合作協商、共建共享的方式處理復雜的社區問題，共同把惠民工程辦好。促進治理主體達成共識，需要創新社區治理結構。第一，需要改變治理觀念，安裝電梯等治理資源的掌握和分配權主要在街道。第二，加強黨建引領，明確基層黨的建設在社區治理中的作用，提升街道和社區黨組織的組織力。充分發揮街道黨（工）委統籌協調各方、領導社區治理的作用。第三，在社區層面搭建包括居民、居委會、電梯安裝實施主體、物業服務企業和街道的多元社區協商議事平臺，制定樓門、社區、街道多級協商議事機制，充分保障居民知情權、參與權、表達權和監督權。加裝電梯事關老百姓的切身利益，充分協商的過程，不僅有助于問題的解決，也是轉變治理方式、重構社區關系的過程。
（本報記者 吳 月整理）
《 人民日報 》（ 2019年06月03日 07 版）
（談小燕）
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