北京：轉型發展 風鵬正舉(壯麗70年 奮斗新時代·推動高質量發展調研行)　

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動新時代經濟高質量發展，正在經濟社會發展各領域掀起一場廣泛而深刻的變革，帶來從理念到實踐的全新變化。

　　從今天起，本報推出“壯麗70年 奮斗新時代——推動高質量發展調研行”專欄。記者深入一線調研采訪，挖掘報道各地區各部門認真落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的重大決策部署，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持因地制宜和從實際出發，蹄疾步穩推進高質量發展的措施成效和經驗做法。

　　4月的春風，吹綠了京城。推動首都高質量發展，便如這浩蕩的春風，帶來春的消息。

　　2018年，北京市地區生產總值超過3萬億元，增長6.6%，人均GDP達2.13萬美元；全員勞動生產率達到24萬元/人左右；每萬人發明專利擁有量111.2件。今年一季度，各項經濟指標持續向好。這份增長，呈現在綠色發展的底色上。這一年，北京藍天回歸，綠水重現，城市森林增加，擁堵指數下降；這份增長，由創新發展的新動能催生，北京新經濟增加值總量已超萬億元，占地區生產總值1/3。

　　生態環境的強勢逆轉、經濟實力的穩步增長、科技創新能力的顯著提高，這三者同時呈現，國外觀察家稱其為超級大城市轉型發展的“北京奇跡”。

　　北京是如何以滾石上山之力破解深層次矛盾、推進轉型發展、跑出高質量發展“加速度”的？

　　“現階段的北京，減量發展是特征，綠色發展是基礎，創新發展是出路，而且是唯一出路。”北京市委書記蔡奇這樣概括北京的發展思路。

　　創新發展：前沿產業再蓄力

　　中關村，被稱為我國互聯網的誕生地，記者再次來到這里，被迅速崛起的人工智能產業深深吸引。

　　“中關村前沿技術創新中心”，位于北四環海淀橋西北角，一批創新型企業平均年齡只有“3歲”，平均估值已超26億元。具有國際競爭力的AI芯片、全球首個深度學習專用處理器架構指令集、顛覆性液態金屬打印機、低成本自動駕駛技術……每一家企業單拎出來都是資本市場的寵兒，為這些高速成長的“小巨人”按下了快進鍵的，正是“人工智能”。

　　2018年，全國雙創活動發布首張顛覆性創新榜單，前十位中，北京獨占7席，其核心競爭力幾乎都與人工智能相關。國際知名市場分析機構CB Insights 2018全球AI百強榜單中，涉及的中國企業80%在中關村。海淀區區長戴彬彬說：“區內以硬科技為支撐的高成長企業估值合計14280億元，人工智能與實體經濟融合發展趨勢明顯。”

　　這種融合，使創新企業快速成長，也給原有的企業和產業帶來革命性變革。小米2016年一度滑到谷底，2017年起死回生，售出了9400萬臺終端，重回世界第四；2018年售出1.18億臺，收入1749億元，同比增長52.6%，實現利潤86億元，同比增長59.5%。其中一個秘密武器就是人工智能，董事長雷軍表示，“小米在人工智能領域的投入遠超大家想象”。百度的李彥宏，有一個外號，就叫“AI先生”。智慧物流創造了電商送貨的“京東速度”，面向未來，京東集團副總裁周伯文表示，京東將通過算法研究院強大的技術研究能力，創造一些以前從來沒有過的技術能力，“人工智能改變世界，我們改變人工智能”。

　　北京高端制造業基地亦莊，是重要的汽車生產基地，這里正全力推進“智能網聯汽車創新”，圍繞“車、路、云、網、圖”五大要素和“共性技術、增值服務”兩大支柱，產業鏈協同創新已漸次展開。

　　“創新發展就是華山一條路，舍此別無他途。”在北京采訪中，我們不斷聽到這句話，創新發展成為共識。

　　目前，以新一代信息技術、人工智能、集成電路、醫藥健康、智能裝備、節能環保、新能源智能汽車、新材料、軟件和信息服務以及科技服務業等十個產業作為發展重點，高精尖產業在北京全面布局。

　　在北京，更多的高精尖產業重點項目正在加快落地，如奔馳純電動乘用車技術改造、燕東八英寸集成電路生產線、中芯國際12英寸集成電路生產線、京東方生命科技產業園等，這些項目的推進實施，有望培育出千億級航母企業。而在懷柔科學城，中科院系統9個研究所已入駐，國家空間科學中心承擔悟空號、墨子號、慧眼等多顆重要科學衛星的地面中控指揮；地球系統數值模擬裝置、北京光源裝置、多模態跨尺度生物醫學成像設施、子午工程二期等大科學“重器”正集中建設。

　　打造具有全球影響力的科技創新中心，北京思路清晰。中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和亦莊經濟技術開發區，這“三城一區”，成為北京創新主平臺，將從原始創新、大科學裝置、協同創新再到科技成果轉化、落地，建立起“科—技—產—業”接力機制，創新要素深度融合。

　　創新發展，賦予北京新的增長動能。2018年，北京市金融、信息服務、科技服務等優勢服務業對全市經濟增長貢獻率達到67%。

　　前不久，英國《自然》發布“2018科研城市自然指數”，在對全球500個城市的評價中，北京蟬聯全球第一。創新發展，正成為引領北京市高質量發展的重要動力源。

　　減量發展：涅槃重生再展翅

　　北京市市長陳吉寧說：“高質量發展，通俗地講，就是從‘有沒有’轉向‘好不好’。”這華麗又艱巨的轉身，仿佛一次次涅槃重生。

　　沿長安街一路向西，進入石景山，就能看到首鋼園區。4月6日，國際冰聯女子冰球世錦賽在這里的冰球館拉開帷幕。身姿矯健，冰刀閃亮，昔日高爐的鋼與火，已變成了文化創意產業的冰與夢。

　　采訪中，一個又一個疏解騰退空間實現“鳳凰涅槃”的故事，見證了北京這座城市減量發展的決心和成效：亞洲最大水泥筒倉群變身塞隆國際文化創意園，天壇家具騰退出的舊廠房成為金隅智能智造工場……

　　兩年來，北京市退出一般制造業企業1307家，疏解提升市場和物流中心500個，為引入高端要素騰出了一批寶貴空間。

　　作為全國第一個“減量發展”的城市，新的城市總規勾勒出北京未來發展路徑：嚴格人口規模和建設規模“雙控”，嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”，城鄉建設用地規模由2017年的2945平方公里，到2020年減到2860平方公里左右。

　　陳吉寧告訴記者：“規劃剛性執行，去年北京實現‘三個減量’，在人口減少16.5萬、城鄉建設用地減量34平方公里、建設面積減少1200多萬平方米情況下，全員勞動生產率大幅提高，效率提高遠快于資源要素減量的影響，高質量發展邁出堅實的步伐。”

　　減量發展，城市環境發生巨大變化。既鐵腕治霾，也科學治霾，2018年北京PM2.5年平均濃度為51微克立方米，創有監測以來歷史最低。聯合國環境署發布報告，稱贊北京市大氣污染治理成效顯著，為發展中國家城市提供可借鑒經驗。141條段黑臭水體完成治理，水質明顯改善。地下水資源“止跌回升”，2018年地下水儲量增加了9.9億立方米，接近南水北調一年的進京水量！

　　減量發展，推動老城活力復興，百姓幸福感大幅提升。位于前門的草廠胡同，這幾天游人如織。小橋流水，綠柳拂面，打小在胡同里長大、今年67歲的陳鳳英說：“自打記事起，胡同就沒有這么美過。”草廠胡同在保護胡同風貌的基礎上，實現雨污分流，電力、電信架空線入地，拆除私搭亂建、提升胡同景觀；增配了主食廚房、養老驛站、理發店，甚至還有了“小院議事廳”。西總布胡同、楊梅竹斜街、三里屯西街………兩年來，北京核心區1282條背街小巷舊貌換新顏，首都更加“有里有面”！

　　“減量”不是不發展，而是為了更好地發展。北京減量之路，越走，越清晰；越走，越堅定。

　　改革發展：先行先試增活力

　　康亮，一個有著中國名字的外國人，是ABB(中國)有限公司高級副總裁。

　　這家總部位于瑞士蘇黎世的技術企業，參加了北京很多重要工程的建設。最近，康亮對于北京營商環境改革感受很深。“過去，想要備案登記，外資企業需要先去工商部門登記注冊，再到商務部門進行備案，重復填報事項達45%。如今，在一個窗口，填一張表格就能一次性完成設立流程。”

　　北京優化營商環境濃墨重彩，制定出臺9項主要政策和N項配套措施，接著又重磅推出優化營商環境三年行動計劃，安排22項主要任務，并梳理細化成298項任務清單。如今在北京注冊一個新的企業不超過3天，而且不用去政府服務大廳，網上即可全程辦理。80%的事項“一門”辦理，70%的事項“一窗”受理，各級100個高頻事項爭取一次不用跑或者最多跑一次。簡流程、優服務、降成本、強監管，確保企業有實實在在獲得感。

　　在國家發改委對全國22個城市營商環境試評價中，北京營商環境排名第一。栽好梧桐樹，自有鳳來棲。企業也在用實際行動“投票”。今年1月至2月，北京新設外商投資企業227家，同比增長9.7%；實際利用外資23.1億美元，同比增長11.3%。

　　改革發展，先行先試，正在充分釋放北京這座城市的活力，吸引越來越多的中外企業，也給百姓帶來實惠。

　　北京順義空港工業區保稅倉庫內，一批批從海外運來的飲料、食品等碼在貨架上，管理員穿梭其間清點、辦理出庫手續。“有了這保稅備貨的‘特殊倉庫’，北京消費者購買進口商品也能實現閃送了。”北京海關副關長高瑞峰介紹。今年1月1日，北京完成“首單閃送”——從消費者下單到簽收，不超過6小時，通關效率提升了30%，物流成本節約了15%左右。

　　支持開展跨境電商保稅備貨業務，這是前不久國務院批復《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》里的重要內容之一。“這已經是連續三次批復了！”北京市商務局副局長劉梅英介紹，2015年5月，國務院批復開展試點；2017年6月，批復深化試點方案。“北京是全國首個，也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市。”

　　擴大服務業對外開放，“北京探索出了一條與自貿試驗區相互補充的開放改革路徑，為國家構建開放型經濟新體制積累經驗”，形成了68項全國首創或效果最優的開放創新舉措，一批服務業的新業態新模式在北京落戶。

　　北京市委常委、常務副市長林克慶告訴記者：“北京市委和市政府將出臺推動高質量發展實施方案，按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和減量發展特征，形成6個方面35項具體指標。”

　　北京推動高質量發展，風鵬正舉，未來可期！　(記者 朱競若 賀 勇 馮 華 常 欽)

　　《 人民日報 》( 2019年04月08日 01 版)

（朱競若 賀 勇 馮 華 常 欽）