3月5日上午，在一年一度的“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，作為近些年的熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)村電商再次受到關(guān)注。

報(bào)告在安排2019年政府工作時(shí)指出：“發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展?！?/p>

這里面前一句是面向整個(gè)消費(fèi)講的，也是電商的大方向，就是推動(dòng)線上線下融合，這一點(diǎn)已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，經(jīng)過(guò)幾大電商平臺(tái)和大型傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的推動(dòng)，已經(jīng)形成新熱點(diǎn)。只是各方的表述與理解還有一些差異，比如阿里巴巴明確提出“新零售”的概念，京東則推出“無(wú)界零售”，蘇寧叫“智慧零售”，網(wǎng)易還提出了“新消費(fèi)”理念，但核心還是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，推動(dòng)線上線下深度整合，提升零售的效率和消費(fèi)體驗(yàn)。農(nóng)村電商發(fā)展的程度還比較初級(jí)，但農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)率先向線上線下融合進(jìn)軍，特別是在生鮮方面。

后一句則是專門(mén)講農(nóng)村電商，今年的重點(diǎn)是補(bǔ)短板，把農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，促進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展，從而支撐農(nóng)村電商的發(fā)展。農(nóng)村電商目前面臨的問(wèn)題還比較多，但流通體系的落后已經(jīng)成為重要的制約因素，特別是貧困地區(qū)，有的還不通快遞，物流速度慢、成本高，成為重要的“痛點(diǎn)”。2月中旬公開(kāi)發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)此問(wèn)題部署得更為詳細(xì)，要求“完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級(jí)包裝等設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進(jìn)提速降費(fèi)?！?/p>

與政府工作報(bào)告和一號(hào)文件的安排部署相響應(yīng)的是，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、24個(gè)部委聯(lián)合發(fā)下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》也于3月1日公開(kāi)發(fā)布，對(duì)農(nóng)村流通問(wèn)題進(jìn)行了更為詳盡的安排，要實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)、“郵政在鄉(xiāng)”工程，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范2019年力爭(zhēng)對(duì)具備條件的國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)等。其中：實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”工程、升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程，均列入2019 年推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展 10 項(xiàng)重點(diǎn)工作，足見(jiàn)對(duì)農(nóng)村物流的高度重視。

如果說(shuō)四五年前農(nóng)村電商還是一個(gè)新事物，政府主要任務(wù)是發(fā)文鼓勵(lì)，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展的話，那么在農(nóng)村電商交易額已經(jīng)達(dá)到1.37萬(wàn)億的規(guī)模、從業(yè)人員接近3000萬(wàn)人的今天，農(nóng)村電商更重要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與消費(fèi)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)等更緊密地結(jié)合起來(lái)，其中最為重要的任務(wù)之一就是破除農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸因素，在補(bǔ)短板中釋放農(nóng)村電商更大的活力。從去年以來(lái)許多的國(guó)家出臺(tái)的政策中已經(jīng)可以明確地感受到這個(gè)信號(hào)，這也預(yù)示著，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者為又慢又貴的快遞而發(fā)愁的日子很快就會(huì)有明顯改善。

當(dāng)然，今年的政府工作報(bào)告還有其他方面的相關(guān)安排，也將會(huì)對(duì)農(nóng)村電商的更好發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。比如，“強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策”，對(duì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者而言，無(wú)疑也是重要的利好消息。再如，“支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，農(nóng)村電商已經(jīng)成為三產(chǎn)融合的重要?jiǎng)恿?，也?huì)得到相應(yīng)支持。

還有，“堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)?！睂?duì)農(nóng)村電商發(fā)展同樣有積極促進(jìn)作用。

最后，想借用政府工作報(bào)告中的一句話作為結(jié)尾：“要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給”，這可能是農(nóng)村電商面臨的新形勢(shì)與新方向。

（二〇一九年三月五日夜）

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