十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。圖為劉昆回答記者提問。新華網/中國政府網 陳杰 攝
澎湃新聞記者：我的問題是關于地方政府專項債券的，我們關注到2019年新增了地方政府專項債券發行，持續受到了市場的熱捧。請問專項債券發行的情況是怎么樣的？還有關于募集的資金，接下來將會用到什么地方，如何確保其發揮實際效益？謝謝。
財政部部長劉昆：您對市場的觀察了解還是相當仔細的。今年地方政府債券的發行，確實市場上反映很好，一些地方的申購倍數達到了歷史新高，個別地方達到了幾十倍，而且整個發行利率在下行，高的時候比以往同期下行了幾十個基點，這兩天有點回調，但總體利率水平還是處于比較低的水平。
正如您關注到的，按照黨中央、國務院決策部署，并經全國人大常委會授權，財政部提前下達了部分2019年新增地方政府債務限額，剛才講了，平均投標倍數超過20倍。
和往年相比，今年的專項債券發行工作有三個特點：一是發行早。以往是5月份才啟動發行，今年提早了4-5個月。為什么以往是5月份呢？因為現在開人大會，等人大批準之后，我們才會下達指標，最后時間就要5月份。今年我們專門向全國人大常委會作了報告，經全國人大常委會批準，可以提前下達一部分限額，所以這個發行時間就提前了。截至2月末，全國地方政府新增專項債券累計發行3078億元。二是成本低。1月份各地發行的新增債券平均利率較2018年平均發行利率下降約55個基點。三是期限長。各地發行新增債券平均期限是7年，較2018年平均發行期限增加了1年，實現債券期限和項目期限相匹配，避免不必要的償債壓力。
總體上看，目前發行情況是好的。這些資金用在什么地方呢？重點還是支持重大在建項目和補短板。一是支持打好三大攻堅戰。尤其是“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅項目、污染防治項目。二是支持重大發展戰略。比如雄安新區建設、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區等等。三是支持重大項目建設。包括棚戶區改造、鐵路和公路等交通基礎設施、重大水利設施、鄉村振興等公益性項目建設，并將重點支持在建項目續建。
為確保專項債券盡快發揮效益，我們將督促各地提前做好發債融資的準備工作，加快債券資金的撥付，盡快形成實物工作量，更好發揮專項債券對當前穩投資、促消費、補短板的重要作用。從目前各地發行情況看，債券發行之后，在國庫的停留只有幾天時間，就馬上投入使用，所以對穩投資、促消費、補短板的作用還是十分明顯的。謝謝。
