十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：今年《政府工作報(bào)告》把赤字率設(shè)置為2.8%，比去年僅增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)。之前市場(chǎng)預(yù)期，因?yàn)榻衲甑慕?jīng)濟(jì)下行壓力較大，而且又大幅減稅降費(fèi)，財(cái)政赤字率可能超過(guò)3%。所以，想問(wèn)2.8%這個(gè)赤字率是如何衡量決定的？
財(cái)政部部長(zhǎng) 劉昆：謝謝您的提問(wèn)。關(guān)于赤字率，實(shí)際上預(yù)算報(bào)告公布之前，經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)輿論已經(jīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題作過(guò)很多討論，也有認(rèn)為應(yīng)該提得更高一些，也有認(rèn)為應(yīng)該保持，也有認(rèn)為適度提高赤字率。我們通過(guò)認(rèn)真研究、平衡，最后今年全國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)M安排2.76萬(wàn)億元，赤字率預(yù)計(jì)是2.8%，也就是剛才您所說(shuō)的提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。首先，為什么要適當(dāng)提高。適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，是黨中央、國(guó)務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力相適應(yīng)。
您剛才的問(wèn)題里也提到了0.2這個(gè)數(shù)字，我覺(jué)得您的意思是認(rèn)為這是偏小的一個(gè)數(shù)字。我想說(shuō)一下，中國(guó)的財(cái)政依托于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，和其他國(guó)家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮？因?yàn)槌诉m當(dāng)提高赤字率，中央財(cái)政還增加了特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，地方財(cái)政也將多渠道盤(pán)活各類資金和資產(chǎn)。這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過(guò)高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩(wěn)妥的。
從赤字規(guī)模看，我國(guó)赤字規(guī)模從2016年的2.18萬(wàn)億元，到2017年、2018年的2.38萬(wàn)億元，到今年的2.76萬(wàn)億元，規(guī)模還是持續(xù)增加的，今年比去年增加了3800億元，這已經(jīng)體現(xiàn)了積極財(cái)政政策“加力提效”的要求。從赤字率看，2016、2017年都是2.9%，2018年是2.6%，今年預(yù)計(jì)是2.8%，始終控制在國(guó)際通用的3%控制線以內(nèi)，和世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)赤字率水平并不高，這個(gè)安排綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券等因素，也為今后宏觀調(diào)控留出了政策空間。
今年我們還將大力壓減一般性支出，重點(diǎn)增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。剛才我已經(jīng)介紹了重點(diǎn)投入情況，不該花的錢(qián)一分錢(qián)不花，該花的錢(qián)我們會(huì)努力給予保障。
我還想再說(shuō)一下，中國(guó)政府的舉債不是用于機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員工資等經(jīng)常性支出，而是進(jìn)行有效投資，形成了可償還債務(wù)的對(duì)應(yīng)資產(chǎn)，這也是和許多國(guó)家不同的地方。我們還將繼續(xù)平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在加大減稅降費(fèi)力度和著力保障重點(diǎn)支出的同時(shí)，保持財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。
