近日，中央農辦、農業(yè)農村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確把加強村莊規(guī)劃作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工作，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類；到2020年底，結合國土空間規(guī)劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，持之以恒推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

《意見》明確了村莊規(guī)劃工作的總體要求，要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入學習浙江實施“千村示范、萬村整治”工程以規(guī)劃先行的經驗，堅持縣域一盤棋，推動各類規(guī)劃在村域層面“多規(guī)合一”；以多樣化為美，突出地方特點、文化特色和時代特征，防止“千村一面”；因地制宜、詳略得當規(guī)劃村莊發(fā)展，做到與當?shù)亟洕胶腿罕娦枰噙m應；堅持保護建設并重，防止調減耕地和永久基本農田面積、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、毀壞歷史文化景觀；發(fā)揮農民主體作用，充分尊重村民的知情權、決策權、監(jiān)督權，打造各具特色、不同風格的美麗村莊。

《意見》要求，合理劃分縣域村莊類型。各地要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施，逐村研究村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，明確縣域村莊分類，將現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村，確定為集聚提升類村莊；將城市近郊區(qū)以及縣城城關鎮(zhèn)所在地村莊，確定為城郊融合類村莊；將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊；將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊。

《意見》提出，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展。各地要結合農村人居環(huán)境整治三年行動，加快推進村莊規(guī)劃編制實施，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展定位、主導產業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、建設項目安排等，做到不規(guī)劃不建設、不規(guī)劃不投入。結合村莊資源稟賦和區(qū)位條件，引導產業(yè)集聚發(fā)展，盡可能把產業(yè)鏈留在鄉(xiāng)村，讓農民就近就地就業(yè)增收。按照節(jié)約集約用地原則，提出村莊居民點宅基地控制規(guī)模，嚴格落實“一戶一宅”法律規(guī)定。按照硬化、綠化、亮化、美化要求，規(guī)劃村內道路，合理布局村莊綠化、照明等設施，有效提升村容村貌。

《意見》強調，充分發(fā)揮村民主體作用，組織動員社會力量開展規(guī)劃服務。各地要緊緊依托村黨組織和村民委員會開展村莊規(guī)劃編制工作。規(guī)劃文本形成后，應組織村民充分發(fā)表意見，參與集體決策。搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務平臺，引導大專院校、規(guī)劃設計單位下鄉(xiāng)開展村莊規(guī)劃編制服務。