中國日?qǐng)?bào)北京7月25日電（記者 程思）2018年7月25日，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會(huì)科學(xué)出版社在北京聯(lián)合舉行了《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2018）發(fā)布會(huì)暨中國鄉(xiāng)村全面振興高層論壇。會(huì)議上發(fā)布了《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2018）。
《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2018）指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的全面部署，是破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展困境的根本途徑，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策演進(jìn)的必然結(jié)果。在快速城鎮(zhèn)化背景下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨著農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金不足、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、各類人才短缺等難題。
《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2018）發(fā)布了中國農(nóng)村發(fā)展指數(shù)及中國農(nóng)村發(fā)展指數(shù)測評(píng)報(bào)告。一是農(nóng)村發(fā)展水平繼續(xù)穩(wěn)步提高。2016年，中國農(nóng)村綜合發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.677，與2015年相比提高了0.028。生活水平維度對(duì)總指數(shù)的增長貢獻(xiàn)最大，達(dá)到39.3%。而城鄉(xiāng)一體化維度的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)大幅下降，在總指數(shù)增長中的貢獻(xiàn)率僅為3.6%。二是生態(tài)環(huán)境改善明顯，維度發(fā)展失衡有惡化傾向。2016年，各維度得分從高到低分別為生態(tài)環(huán)境（0.168）、城鄉(xiāng)一體化（0.158）、生活水平（0.137）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（0.116）和社會(huì)發(fā)展（0.099），農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理取得了較好成效。但不同維度之間存在的發(fā)展失衡趨于惡化。三是農(nóng)村發(fā)展的主要貢獻(xiàn)來自生活水平提升。2016年，四大地區(qū)（東部、中部、西部、東北部）總指數(shù)的增長主要來自生活水平維度的提升。四是地區(qū)間差距有所擴(kuò)大。在省級(jí)層面，農(nóng)村發(fā)展整體上呈“兩端分化、中間趨同”的分布特征。2016年，農(nóng)村發(fā)展水平最高的五個(gè)地區(qū)總指數(shù)的平均值為0.942，農(nóng)村發(fā)展水平最低的五個(gè)地區(qū)總指數(shù)的平均值為0.539，兩者之比為1.748，地區(qū)間農(nóng)村綜合發(fā)展水平的差距出現(xiàn)擴(kuò)大。五是維度間發(fā)展失衡在東北與西部省份更突出，但普遍趨于緩解。
《報(bào)告》還指出，當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡、持續(xù)性盈利能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)性問題。為此，應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步盤活土地資源；探索多種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，如土地股份合作制、成員股份合作制、聯(lián)合社會(huì)資本的混合所有制形式；同時(shí)，要深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，通過規(guī)范股權(quán)設(shè)置，穩(wěn)步放開農(nóng)民股權(quán)流轉(zhuǎn)范圍；此外，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，制定稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平的不斷提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，農(nóng)村面臨著嚴(yán)峻的水污染問題。為此，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，限制農(nóng)藥化肥的過量使用，并因地制宜地研發(fā)和選用適宜的污水處理工藝；同時(shí)要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以及建立與完善農(nóng)村生活污水治理的資金保障機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵問題是水土資源的保護(hù)，特別是水土資源質(zhì)量的保護(hù)與提升，但中國水土資源在數(shù)量上的不足，以及源自工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致的水土資源質(zhì)量的下降，都嚴(yán)重影響著中國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。為此，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，確保中央各項(xiàng)政策的落實(shí)；采取制度、機(jī)制、技術(shù)等有效措施，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定與質(zhì)量提升；在加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，以最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度、以及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水機(jī)制，實(shí)施水資源的高效利用；通過建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展特區(qū)、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
（編輯：孫若男 黃碩）
