中國日報4月26日電（記者 蔣成龍） 4月26日，全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議在北京召開。人力資源社會保障部黨組書記、部長張紀(jì)南出席會議并講話。
會議指出，今年就業(yè)工作主要任務(wù)是，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成、就業(yè)大局總體穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為貫徹黨的十九大精神開好局起好步。具體目標(biāo)是，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，累計幫扶700萬建檔立卡貧困勞動力就業(yè)增收。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要瞄準(zhǔn)1300萬人以上的更高目標(biāo)。為此，重點采取五個方面的措施。
一是創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，增強經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)能力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會。研究制定培育新動能促進就業(yè)政策，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的勞動用工和社會保障政策，助力新動能發(fā)展穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深化就業(yè)領(lǐng)域改革，破除妨礙勞動者社會性流動體制機制弊端，推動修訂出臺和落實好失業(yè)保險條例，實施援企穩(wěn)崗護航行動、技能提升展翅行動。同時，狠抓政策落實，建立全國一體化宣傳平臺，推進“最多跑一次”政策申領(lǐng)改革，加強督查評估，確保政策全面落實兌現(xiàn)。
二是打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級版。抓政策升級，聚焦降成本，落實好階段性降低社保費率政策；聚焦簡政放權(quán)，進一步深化人社領(lǐng)域資質(zhì)資格和行政審批制度改革；聚焦融資難題，落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴大覆蓋面、降低審核標(biāo)準(zhǔn)政策，推動設(shè)立重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，全面實施一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點。抓培訓(xùn)升級，打造“馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”品牌，針對創(chuàng)業(yè)不同群體、不同階段、不同領(lǐng)域，開展更具針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時，實施重點領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，培育一批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊。抓服務(wù)升級，實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計劃，普遍設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。健全政府購買社會服務(wù)機制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，努力提供低成本場地支持和綜合配套服務(wù)。打造“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等創(chuàng)業(yè)品牌活動，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在此過程中，加大政策和培訓(xùn)服務(wù)資源傾斜力度，重點促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)回國人員等重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
三是推進職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。擴大覆蓋范圍，積極推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，面向城鄉(xiāng)全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。要突出抓好新成長勞動力、去產(chǎn)能職工、貧困勞動力等重點群體職業(yè)培訓(xùn)。推動培訓(xùn)入村入企入校，千方百計擴大培訓(xùn)規(guī)模。提升培訓(xùn)質(zhì)量，全面推行職業(yè)培訓(xùn)包制度，適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同層次培訓(xùn)需求，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，開展特色培訓(xùn)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”新模式。加強政策引導(dǎo)，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與培訓(xùn)服務(wù)。加強職業(yè)精神培養(yǎng)，將職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神融入職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)各環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)勞動者愛崗敬業(yè)、精益求精、勇于創(chuàng)新的職業(yè)精神，弘揚勞動光榮的時代風(fēng)尚，使“幸福都是奮斗出來的”成為價值追求。
四是加強全方位就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，研究制定專門意見，健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。開展“公共就業(yè)服務(wù)，我有話想說”建議征集活動，了解掌握制約就業(yè)服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實施基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力保障計劃，推動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)指導(dǎo)”，創(chuàng)新開展就業(yè)服務(wù)專項活動。加強人力資源市場建設(shè)，推動出臺和落實好人力資源市場條例，制定網(wǎng)絡(luò)招聘管理規(guī)定等配套規(guī)章。實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃、西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計劃，制定骨干企業(yè)認(rèn)定和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法，開展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動和“一帶一路”人力資源服務(wù)行動。切實維護勞動者合法權(quán)益，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職介等侵害勞動者權(quán)益的違法行為。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，全面實行勞動合同制度，治理拖欠農(nóng)民工工資問題，加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，完善爭議多元處理機制。全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保障水平。同時加強就業(yè)形勢監(jiān)測和研判，完善應(yīng)對舉措，全力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
五是精準(zhǔn)促進重點群體就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作，重點是實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，提高服務(wù)效率，加大專項就業(yè)服務(wù)活動頻次，延長活動時間，并將就業(yè)指導(dǎo)、精準(zhǔn)對接貫穿始終。啟動青年就業(yè)啟航計劃，加強青年就業(yè)見習(xí)，建設(shè)一批高質(zhì)量見習(xí)基地，引導(dǎo)青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值。穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能職工安置工作，做到人員底數(shù)清，就業(yè)幫扶細(xì)，矛盾處置實，重點落實對分流失業(yè)人員的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等幫扶舉措。深度聚焦就業(yè)扶貧，切實把就業(yè)扶貧擺在就業(yè)工作突出位置，因戶因人精準(zhǔn)施策，重點突出深度貧困地區(qū)，重點解決勞務(wù)組織化程度底的問題，力爭促進更多貧困勞動者就業(yè)增收，確保零就業(yè)貧困戶至少一人實現(xiàn)就業(yè)。聚焦深度貧困地區(qū)和有勞動能力的貧困勞動力，建設(shè)扶貧車間、衛(wèi)星工廠吸納一批，征集愛心企業(yè)幫扶一批，運用公益性崗位托底一批，穩(wěn)定居家靈活就業(yè)增收一批，特別要開展有組織勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)一批。此外，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
人力資源社會保障部黨組成員、副部長張義珍主持會議并講話，對今年就業(yè)重點工作進行部署，提出了具體要求。
會上，河北、上海、山東、貴州、安徽五個省份介紹了就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了調(diào)查失業(yè)率有關(guān)情況。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）主要負(fù)責(zé)同志和分管就業(yè)工作負(fù)責(zé)同志，部內(nèi)有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
