儋州“一窗一人一機”辦稅提速贏得廣泛點贊
“現(xiàn)在辦稅輕松多了”
百姓說巨變
海南日報記者易宗平 通訊員邢增富
一邊美美地吃早餐，一邊用手機取號辦稅。今天早上8時，從事多年會計工作的陳小紅，習慣性地打開手機上的“儋州稅務”公眾號，預約排隊取號。“現(xiàn)在辦稅采取‘一窗一人一機’，再也不用像往年那樣在稅務大廳排隊等候了，真的很輕松!”她感慨地告訴記者。
陳小紅是儋州企信財稅咨詢有限公司的會計。2011年以來，她一直在這家中介公司工作，負責代辦納稅業(yè)務。
提起以前辦稅的事，陳小紅特別難忘2015年春節(jié)前的一次排隊經(jīng)歷。那天，她上午9時來到儋州市地稅局辦稅大廳排隊，由于納稅人很多，等到11時30分才排到窗口。當她拿出手頭材料辦理稅務登記業(yè)務時，柜臺上工作人員看了材料后答復：“材料不全，請下次按清單備齊了再來。”陳小紅回到公司與委托人聯(lián)系，但對方已回內(nèi)地了。2015年春節(jié)長假結束后上班時，她湊齊相關材料，在辦稅大廳排了半天隊，才終于辦好了業(yè)務。
怎樣讓更多的陳小紅們快捷辦稅?
儋州地稅納稅服務管理局副局長譚可穎介紹，經(jīng)過4個月的“魔鬼式”強化訓練，2015年9月，儋州市國稅、地稅在全省率先嘗試推行“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式，一個窗口的稅務工作人員可以用一臺電腦同時辦理國地稅業(yè)務。2016年2月正式運行以來，該市全面實現(xiàn)了讓納稅人“進一家門，辦兩家事”的快捷辦稅目標。值得一提的是，2015年8月，“儋州稅務”公眾號上線運行，設置了“便民服務”“辦稅服務”“我要查詢”三大模塊15個子欄目。納稅人關注這個公眾號后，即可在用手機上進行學習培訓、下載資料、取號預約、涉稅查詢等，并有相應的提醒辦理功能。
“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式推行兩年多以來，越來越多納稅單位和個人體驗到了信息時代辦稅的快捷高效。
海南警銳押運護衛(wèi)有限公司財務總監(jiān)李可興說：“儋州推行‘一窗一人一機’聯(lián)合辦稅模式以前，我們公司財務人員要分別到國稅、地稅辦稅大廳排隊等候;現(xiàn)在這種聯(lián)合模式和網(wǎng)上預約，效率更高、服務更好了。”儋州國禎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司財務總監(jiān)楊文仲認為，儋州國地稅聯(lián)合辦稅模式，對該公司業(yè)績提升也有很好的促進作用。
談及辦稅新模式的經(jīng)濟和社會效應，儋州市地稅局局長羅章旭表示，近年來，該局通過推行“一窗一人一機”等系列便民辦稅服務舉措，避免了納稅人兩頭跑、多頭跑，徹底打通稅企服務“最后一公里”，實現(xiàn)納稅人最多跑一次的服務目標。在保證稅款安全的同時，此舉極大地提高了納稅人的滿意度和稅法遵從度。(本報那大3月27日電)
巨變30年
目前，通過深入推進“放管服”
海南國稅總體辦稅時間壓縮60%以上
進一步提升了辦稅服務質(zhì)效
2016年年初，我省海口市國地稅局、儋州市國地稅局率先在全省嘗試推行“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式，實行“一窗式”服務，實現(xiàn)了納稅人“進一家門，辦兩家事”
2016年，全省國地稅辦稅服務廳789個窗口中的539個窗口全面實現(xiàn)了“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式，實現(xiàn)互辦業(yè)務100項以上
2017年，全省國地稅辦稅服務廳880個窗口(含政務中心)中的624個窗口全面實現(xiàn)了“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式，實現(xiàn)互辦業(yè)務200項以上
影像志·稅
2007年1月10日，市民在海口市地稅征收所辦理業(yè)務。 (資料照片)
2018年3月27日，儋州市地稅局辦稅服務大廳，市民辦理業(yè)務快捷高效。海南日報記者易宗平攝
非凡成就
海南率先推進公路規(guī)費征收制度改革，取消所有公路收費關卡——
一腳油門踩到底，暢快!
車輛在G98環(huán)島高速公路上暢快地行駛著，圖為萬寧與陵水交接處牛嶺路段。海南日報記者李幸璜攝
海南日報記者邵長春 周曉夢 通訊員陳家貞 潘彤彤
“真痛快，從海口開車到三亞，路上居然一個收費站都沒有。”3月23日，游客蘇靜開心地這樣告訴記者。她說，在內(nèi)地自駕游走高速時，每次停車繳費都讓她覺得厭煩，只有在海南，才感受到了“一腳油門踩到底”的暢快感。
時間回溯到1994年。當年，海南推出公路規(guī)費征收制度改革，到如今，海南仍是全國唯一能夠實現(xiàn)“一腳油門踩到底”的省份。改革持續(xù)煥發(fā)的生命力，更彰顯出海南的改革意識和敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神。
1988年海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)后，經(jīng)濟發(fā)展迅速，全省機動車的保有量以每年約20%的速度增長，使得海南公路不堪負重，但交通基礎設施建設資金的“瓶頸”問題卻很突出;同時公路上存在的“亂設卡、亂收費、亂罰款”現(xiàn)象，影響了海南道路的暢通，影響了海南旅游大省的形象。
海南的交通體制改革，正是在這樣的背景下從公路規(guī)費征管體制開始破冰。省委、省政府根據(jù)海南的獨特優(yōu)勢，充分利用經(jīng)濟特區(qū)立法權，在全國率先走出了“一腳油門踩到底”的獨特之路。
1994年1月1日起，海南在全國率先實行了公路規(guī)費征收模式改革，將“公路養(yǎng)路費、過橋費、過路費和公路運輸管理費”即四費合一為燃油附加費并統(tǒng)一在燃油銷售環(huán)節(jié)價外征收。
改革一開始，就有了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。全省高速公路無一收費站，對于普通的司機和運輸公司而言，改革讓他們心中真正意義上的高速公路得以回歸。對于游客而言，改革也讓他們的海南之旅顯得暢快無比，“一腳油門踩到底”成為海南國際旅游島的一張名片。
“‘一腳油門踩到底’改革意義重大，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來的改革標桿。”省交通運輸廳黨組書記、廳長林東說，改革不僅體現(xiàn)在籌集到大量公路建設資金上，更體現(xiàn)在海南經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢上，它開創(chuàng)了中國最具現(xiàn)實意義的出行交通改革，取消了公路上所有收費關卡，讓高速公路成為名副其實的高速路，方便群眾出行，讓人民群眾有了更多“獲得感”。
值得一提的是，海南的交通規(guī)費改革已不局限于海南一省，它還引發(fā)了全國改革。2008年底，國家參照海南燃油附加費征收模式，將公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路規(guī)費等四費合一在燃油稅費中征收，有利地促進了國家交通公路經(jīng)濟發(fā)展。
而在國家有關部委下發(fā)的相關通知中也明確指出：“海南省征收的燃油附加費改為高等級公路通行附加費，具體征收辦法由海南省制定。”
這是國家對海南改革給予的充分肯定和特別支持，也為我省通行附加費改革提供了彎道超車的歷史機遇。為配合國家稅費改革，我省出臺相關規(guī)定，按“一腳油門踩到底”的方式征收車輛通行附加費，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來在全國獨一無二的“一腳油門踩到底”改革也因此得以延伸，實現(xiàn)了無縫銜接。
(本報海口3月27日訊)
大事記
改革歷程
1993年12月，《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛燃油附加費征收管理辦法》發(fā)布，將養(yǎng)路費、過路費、過橋費、運輸管理費“四費合一”征收燃油附加費，同時成立海南省交通規(guī)費征稽局，負責開征機動車輛燃油附加費工作。
1994年1月，“一腳油門踩到底”改革正式實施。
1994年4月，《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛燃油附加費征收管理辦法補充規(guī)定》發(fā)布。
1996年8月，省一屆人大常委會第二十四次會議批準通過《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛燃油附加費征收管理條例》，將燃油附加費征收的有關規(guī)定由地方政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。
2008年12月，《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛燃油附加費征收管理暫行規(guī)定》通過，按“一腳油門踩到底”的方式繼續(xù)征收車輛通行附加費。
2011年1月，頒布實施《《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》。
截至2017年底，公路通車總里程從1993年的1.3萬公里發(fā)展到3.06萬公里
增長106%
高速路通車從270公里發(fā)展到803公里
本版制圖/楊薇
