作者：姚億博
盛夏時節(jié)，“草原明珠”阿斯塔納迎來了上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。6月8日至9日，上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人以及多位國際組織負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，共同參與這場影響深遠(yuǎn)的重要會議。習(xí)近平主席在會上發(fā)表重要講話，“一帶一路”倡議、“命運共同體”再度成為峰會關(guān)鍵詞。
今年是《上海合作組織憲章》簽署15周年，也是《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年。特殊的時間節(jié)點，也迎來了具有標(biāo)志性意義的重要事件。在本次峰會，印度和巴基斯坦正式成為上合組織成員國。這種看似尋常的擴員進(jìn)程，實則折射出上合組織與眾不同、彌足珍貴的特點。與此同時，上合組織成員國也從中亞拓展到了南亞、從歐亞內(nèi)陸延伸到了印度洋，實現(xiàn)了分量和體量上的雙重升級。而這一看似大膽的舉措，實則體現(xiàn)出上海精神一以貫之的價值理念：互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。正是有著這種十五年如一日的上海精神，上合組織才吸引了眾多國家的注目和加入。也正是因為有這一種精神，人們有理由相信印巴兩國的加入將為上合組織帶來新的增長動力，上合組織也將成為助力印巴關(guān)系增信釋疑、磨合減壓的全新著力點。
縱覽本次峰會成果，敏銳的現(xiàn)實關(guān)注和成熟的務(wù)實態(tài)度是鮮明底色。從阿斯塔納宣言到關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明，從簽署《上合組織反極端主義公約》到批準(zhǔn)給予印度、巴基斯坦上合組織成員國地位等7份決議，從簽署《2017—2018年落實〈上合組織成員國旅游合作綱要〉聯(lián)合行動計劃》到《上合組織秘書處與紅十字國際委員會諒解備忘錄》，一系列立足現(xiàn)實、著眼解決方案的具體條文，彰顯出上合組織的實干精神。
沒有安全就沒有發(fā)展，安全是上合組織的重要支柱。我們看到，上合組織不僅對當(dāng)前國際社會最為關(guān)切和擔(dān)憂的恐怖主義、極端勢力加以特別關(guān)注，還開始有了真正具有可操作性的合作條款。作為國際恐怖主義和極端主義肆虐的重災(zāi)區(qū)，上合組織成員國集中的中亞、南亞地區(qū)早已深受其害。面對“伊斯蘭國”等極端組織的影響外溢、本地區(qū)內(nèi)部不穩(wěn)定因素的同頻共振，團(tuán)結(jié)起來、打擊并遏制極端主義已經(jīng)成為上合組織成員國的高度共識和行動意志。
國之交在于民相親。對于人文旅游、醫(yī)療救助領(lǐng)域的合作，本次峰會也從頂層設(shè)計的層面給予了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。這從側(cè)面再次說明，上合組織絕不僅僅是一個區(qū)域性的多邊國際政治組織，更是一個旨在造福于區(qū)域內(nèi)普通民眾的極富責(zé)任感的地區(qū)組織。
阿斯塔納是“一帶一路”倡議的首倡之地，在阿斯塔納舉行的上合峰會自然少不了“一帶一路”的濃墨重彩。無論是展現(xiàn)本次峰會成果的新聞公報，還是體現(xiàn)各成員國共同主張的阿斯塔納宣言，都能找到這樣的字眼：“成員國歡迎”“高度評價”“一致支持”……可以說，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為上合組織成員國的共同期待和必談話題。這種熱絡(luò)實則來源于“一帶一路”倡議與上合組織各成員國發(fā)展戰(zhàn)略之間的順利對接。截至2017年4月，中國對上合組織成員國非金融類直接投資742億美元，成員國來華投資10.9億美元；中國在成員國完成工程承包營業(yè)額487億美元。中國在上合組織國家建成了21個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，而中烏鵬盛工業(yè)園、中吉“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安格連－帕普鐵路隧道、吉爾吉斯斯坦南北電力大動脈等一系列成果的落地，也讓上合組織成員國對“一帶一路”倡議的熱情水漲船高。
作為2018年上合組織的輪值主席國、下一次上合組織峰會的主辦方，中國國家主席習(xí)近平的演講也為上合組織的未來指明了方向。從一個更高的層面去體悟本次上合組織峰會，觀察家還能感受到命運共同體思想在其中的貫徹和彰顯。在演講中，習(xí)近平主席提出了五點建議：鞏固團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、深化務(wù)實合作、拉緊人文紐帶、堅持開放包容。這五點建議之后，不僅緊跟著中國倡議、中國行動，同時還與本次峰會的思路和成果深度契合。比如，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)就有《上合組織反極端主義公約》的簽署和《上合組織成員國元首關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明》。堅持開放包容就有印度、巴基斯坦兩個南亞國家的順利加入。可以說，政治理念相同、發(fā)展道路相似、歷史遭遇接近的上合組織成員國，已經(jīng)深度認(rèn)識到命運共同體的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實指引。這也正如習(xí)近平主席所說：“各國惟有同舟共濟，才能妥善應(yīng)對威脅和挑戰(zhàn)。中方愿同各方一道，強化命運共同體意識，建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園。”
站在阿斯塔納時間里，矚望上合組織的未來。有一如既往、共迎挑戰(zhàn)的團(tuán)結(jié)互信，有海納百川、有容乃大的開放包容。上合組織新時間里一定會實現(xiàn)更多更大的新成就。
《光明日報》（ 2017年06月11日 05版）
