2017年3月5日上午，中國國務院總理李克強向全國人民大表大會作政府工作報告。報告總結了中國過去一年所取得的成就，并為新的一年制定了社會經濟發(fā)展目標。
盡管外部環(huán)境現仍處在世界金融危機的不利影響下，一些內部結構性問題仍然嚴重，但中國的國內生產總值依然達到74.4萬億人民幣，增幅為6.7%。中國的GDP總量占全球生產總值的15%，對全球經濟凈增長的貢獻率達到了30%。
全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，居民人均可支配收入增幅為6.3%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4.02%，為多年來最低。單位國內生產總值能耗下降5%，表明中國有能力構建一個長期可持續(xù)的經濟發(fā)展模式。
居民消費價格僅上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上半年下降2.3%轉為下半年增長8.5%，經濟發(fā)展的質量和效益明顯提高。在全球經濟不穩(wěn)定的環(huán)境下，這些表現給中國及世界經濟注入了巨大的信心。
鑒于過去一年取得的成就和今年潛在的挑戰(zhàn)，李克強總理提出2017年中國經濟社會發(fā)展目標：國內生產總值增速為6.5%左右。這一數字較2016年下降了0.2個百分點。較低的增長目標為中國正在進行的結構調整提供了空間。中國計劃再減少5000萬噸鋼鐵產量，煤炭產量減少1.9億噸。這對中國碳排放的減少和產業(yè)技術升級至關重要。
居民消費價格漲幅定在3%，較2016年上漲1個百分點。新增就業(yè)1100萬以上，較上年所定目標減少了100萬，但較上年實際取得的成績則減少了214萬。
在社會發(fā)展方面，新的規(guī)劃針對人們最為關注的住房和房價問題，特別詳細說明了不同的解決方案。小城市房價水平較低、房源供應多，政府將為購房者提供激勵措施以減少存量房庫存，鼓勵城鄉(xiāng)居民重新安置。對于一線大城市房價異常高的情況，將敦促地方政府提供更多的房屋建設用地。城市老舊住宅改造將提供600萬套新住房，政府還會投入更多資金用來建造經濟型住房以滿足貧困和低收入人口對城市住房的迫切需求。
報告提出要在2017年將1300萬農村人口變?yōu)槌鞘芯用瘛４送猓€要幫助1000萬農村貧困人口擺脫絕對貧困，其中340萬人將會從偏遠地區(qū)搬遷至較為繁華的地區(qū)，這是實現2020年消除貧困所采取的手段之一。
2017年，中國將完成鐵路建設投資8000億元，公路水運建設投資1.8萬億元。這一持續(xù)且耗資巨大的投資計劃將會為經濟增長打下堅實基礎，以確保增長目標得以實現。
報告中所有目標的制定都是基于以下三點考慮：一是2016年所取得的成就；二是當前內部和外部的經濟約束；三是國家為實現2016-2020年第十三個五年規(guī)劃總體目標的需求。
從一定程度上來看，李克強總理制定的目標具有一定的靈活性，這表明政府不僅可以完成這些目標，還有超額完成的空間。因此，這份政府工作報告和提出的新發(fā)展計劃為中國和其他國家?guī)砹司薮蟮男判摹Ｒ驗楦鶕@份計劃，中國將在可預見的未來繼續(xù)成為世界上最重要的經濟增長引擎。
作者是重慶大學和諾丁漢大學經濟學教授。
