作者：馬吉特?莫爾娜（匈牙利）
雖然中國(guó)在幾年前就已開始推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，然而今年的政府工作報(bào)告和2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案還都再次強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)這一工作重心。目前為止，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。未來要面對(duì)的是如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。投資一直都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求側(cè)的主要驅(qū)動(dòng)力。盡管中國(guó)的人均資本存量仍低于其它發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，不過為了避免資本配置不當(dāng)?shù)呢?fù)面影響（例如工業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩），從投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。
主要靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)容易受到經(jīng)濟(jì)周期的影響。相比之下，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為穩(wěn)健。最近幾年，在中國(guó)消費(fèi)已經(jīng)超越投資，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。為了更能體現(xiàn)消費(fèi)本身驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，可以通過消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來觀察。通過觀察，我們發(fā)現(xiàn)，在過去的幾十年里消費(fèi)水平一直相對(duì)穩(wěn)定。換句話說，消費(fèi)日益增強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)作用主要來自于投資作用的不斷減弱。
這樣隨之而來的問題就是：如何釋放消費(fèi)潛力？一個(gè)重要前提是高就業(yè)率和收入高增長(zhǎng)。雖然中國(guó)的失業(yè)率（僅城市地區(qū)）一向很低，不過，有關(guān)不充分就業(yè)的信息則披露的很少，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，通常來講農(nóng)民在名義上都有工作。過去幾年，中國(guó)居民的收入增長(zhǎng)一直很強(qiáng)勁，當(dāng)然去年的增長(zhǎng)相對(duì)較弱，而城市地區(qū)表現(xiàn)更是一般。不過，好消息是，農(nóng)村地區(qū)的收入持續(xù)增長(zhǎng)，漲幅超過城市地區(qū)，從而縮小了城鄉(xiāng)差距。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡進(jìn)程正在推進(jìn)，只是步伐相對(duì)緩慢。這在很大程度上是由極高的居民儲(chǔ)蓄率造成的。中國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率于2010年達(dá)到峰值，此后僅略微下降。這也許與人們強(qiáng)烈的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)有關(guān)。社會(huì)保障覆蓋不全、各地公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)質(zhì)量不均，致使人們?yōu)轲B(yǎng)老存錢，為子女教育與醫(yī)療存錢，消費(fèi)水平因此隨之下降。不久前，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》以及其他相關(guān)政府規(guī)劃旨在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，這些措施有望降低居民儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。
城鎮(zhèn)化也是推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。中國(guó)政府提出，“十三五”期間計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，讓沒有城市戶口的外來務(wù)工人員也能享受城市待遇，此外還要完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）最近的一份研究顯示，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)都有助于帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡。同樣，城鎮(zhèn)化所帶來的收入增加和人均受教育年限提高也有助于這一平衡的實(shí)現(xiàn)。
作者是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)經(jīng)濟(jì)司首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
