浙江在線6月14日訊(浙江日?qǐng)?bào)記者 應(yīng)磊 通訊員 鄭軼文 呂燁) 在城市化進(jìn)程中，不少農(nóng)村轉(zhuǎn)型股份合作社，在這個(gè)過(guò)程中存在巨大的權(quán)力尋租空間。如何管住轉(zhuǎn)型后的基層股份合作社權(quán)力運(yùn)行?在寧波海曙區(qū)望春街道，一套以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管控合作社干部權(quán)力運(yùn)用的系統(tǒng)正在運(yùn)行:審批上網(wǎng)、實(shí)時(shí)把控，緊緊盯牢集體“錢袋子”。
在以前，涉及股民利益的重大決策事項(xiàng)、物資服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、大額開支、涉農(nóng)開支、財(cái)務(wù)章管理等事項(xiàng)，不同程度地存在流程不透明、資金先用后批、審批時(shí)間拖沓等情況。
望春街道有12個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，股民共有10514人，涉及資金18.15億元。建立一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) 資金池”平臺(tái)顯得尤為必要，以此細(xì)化資金類目、具化資金用途，使資金使用有章可循。
打開望春街道副主任陶偉兒的電腦，他向記者展示這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行過(guò)程。登錄后，各個(gè)合作社提交的審批事項(xiàng)就出現(xiàn)在彈窗上。記者看到，有些事項(xiàng)是董事長(zhǎng)簽字確認(rèn)的、有些事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)股民討論，平臺(tái)上全部上傳了簽字原件的掃描件。
基層股份合作社的相關(guān)事項(xiàng)審批全程上網(wǎng)進(jìn)行，必須按照“辦事人發(fā)起—聯(lián)社干部意見—連片領(lǐng)導(dǎo)意見—分管領(lǐng)導(dǎo)審核—形成實(shí)施報(bào)告”的逐層審批流程。根據(jù)上傳的材料和憑證，符合程序的，陶偉兒輕點(diǎn)鼠標(biāo)，按下屏幕上的確認(rèn)審批按鈕，涉及到他的審批工作就完成了。“合作社干部發(fā)起的每一次審批都要在平臺(tái)上進(jìn)行，每一個(gè)步驟都要按照程序進(jìn)行，前置程序未完成，下個(gè)程序無(wú)法啟動(dòng)。”陶偉兒介紹，一旦出現(xiàn)不規(guī)范的情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)終止，而且每一個(gè)審批步驟都在平臺(tái)上留下了痕跡，出了問(wèn)題，確保溯源追責(zé)有依據(jù)。
前不久，前豐股份經(jīng)濟(jì)合作社股民2015年下半年分紅的864萬(wàn)元款項(xiàng)需要審批。合作社董事長(zhǎng)徐志勇在平臺(tái)上發(fā)起審批，同時(shí)生成一個(gè)唯一編號(hào)，連帶上傳了一系列文件材料，提交到街道相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。“平臺(tái)里有各種設(shè)置好的程序，審批某一項(xiàng)事情，要上傳某些材料一清二楚，但也缺一不可。”徐志勇說(shuō)。
“我們泥腿子干部插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀，各種審批也簡(jiǎn)單規(guī)范了。”合作社董事長(zhǎng)徐志勇給平臺(tái)點(diǎn)贊，他最大的感受是“審批透明了、效率提高了，但身上的擔(dān)子更重了”。相比以前找領(lǐng)導(dǎo)們一個(gè)個(gè)簽字蓋章，現(xiàn)在網(wǎng)上一鍵搞定，免去了跑腿的麻煩，但重大事項(xiàng)和開支需要先進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，再經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)上審批，否則無(wú)法生成實(shí)施報(bào)告，一切得按流程來(lái)，對(duì)自己手上的權(quán)力使用必須慎之又慎。
當(dāng)然，技術(shù)不是萬(wàn)能的，也有可能出現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)法檢測(cè)或者發(fā)生遺漏的情況，這就需要人力實(shí)時(shí)抽查和監(jiān)督。海曙區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人和街道主要負(fù)責(zé)人都能在平臺(tái)查看審批全過(guò)程，來(lái)確保平臺(tái)的規(guī)范化運(yùn)行。上線半年多來(lái)，這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)對(duì)涉及近2億元的事項(xiàng)進(jìn)行了審批辦理。“這一平臺(tái)將股份合作社干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，減少了人為因素的干擾，推動(dòng)了基層審批流程規(guī)范化、透明化。”海曙區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
