兩年前，習(xí)近平總書記視察北京，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。他還要求疏解非首都功能。北京市委書記郭金龍?jiān)谑形珪?huì)上，把這些指示形容為“一場充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的‘大考’”，要求全市上下“努力考出好成績，向中央和人民交上合格答卷。”
兩年過去了，北京是怎樣應(yīng)考的？
一曰瘦身健體。新中國成立后，北京得到了飛速發(fā)展，僅用幾十年走完了發(fā)達(dá)國家城市上百年甚至幾百年走的路。在集聚資源謀發(fā)展的同時(shí)，也積累了諸如人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等問題。2014年年底，北京常住人口達(dá)2151.6萬人，城市不堪重負(fù)，機(jī)動(dòng)車已達(dá)到559萬輛，工作日擁堵持續(xù)時(shí)間接近2小時(shí)，人均通勤時(shí)間居全國首位，人均水資源量只有100立方米，不及全國平均水平的二十分之一，很多能源均需外部供應(yīng)。怎么辦？習(xí)近平總書記對(duì)癥下藥，為北京開出了疏解非首都功能的藥方。
二曰壯士斷腕。疏解功能，勢必涉及一些既有的利益。比如，赫赫有名的“動(dòng)批”，服裝批發(fā)業(yè)務(wù)幅射到整個(gè)北方地區(qū)，一度被稱為亞洲最大的服裝市場，每年有6000萬元的產(chǎn)值，1327萬元的稅收。但是，動(dòng)批周遭交通擁堵、環(huán)境臟亂、火災(zāi)治安隱患突出，實(shí)在與“國際一流的和諧宜居之都”不相稱。有關(guān)各方著眼大局，敢舍敢得，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，把動(dòng)批的幾萬商戶成功安排到天津、河北的有關(guān)市場。2015年，北京全市共撤并升級(jí)清退低端市場150家。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)向河北轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過80個(gè)，涉及總投資額約1368億元。
三曰騰籠換鳥。企業(yè)、市場遷走，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化？北京的做法是，把空間的轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)結(jié)合起來。一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、批發(fā)市場疏解，騰出空間，著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。疏解后的“動(dòng)批”將變身金融、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)集中區(qū)域，產(chǎn)值將從6000萬元增長到160億元。2015年，疏解“動(dòng)批”的西城區(qū)經(jīng)濟(jì)不但沒下滑，還增長了7%，這無疑是對(duì)“瘦身健體”最好的注解。
四曰一加二大于三。京、津、冀山水相連，以往經(jīng)濟(jì)也呈“差序格局”，北京吃不了，天津吃不飽，河北吃不著。北京把疏解與京津冀協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，積極推動(dòng)三省市取長補(bǔ)短，共同打造新型首都圈和具有較強(qiáng)競爭力的世界級(jí)城市群，培育我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。，達(dá)到1+2>3的效果。兩年來，在交通方面，三地打通“斷頭路”、“瓶頸路”800多公里，未來將有27條城際鐵路聯(lián)通，“軌道上的京津冀”呼之欲出。在環(huán)保方面，三地打破行政區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合立法、統(tǒng)一監(jiān)測，合力開展大氣污染治理，大力推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理，為京津冀構(gòu)建“綠色長城”“生態(tài)屏障”。在教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，三地合作也不斷深化……
協(xié)同發(fā)展之路還很長，目前也只算是“期中考試”，期待北京繼續(xù)考出更好的成績。
