胡敏（國家行政學院研究員）
黨的十八大以來的三年，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，總攬國際國內(nèi)兩個大局，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，尤其在經(jīng)濟改革領域以解決矛盾的問題倒逼全面深化改革，以發(fā)展方式轉變促進經(jīng)濟結構轉型升級，推動了中國特色社會主義道路的生動實踐，豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論體系。僅從學術的價值來看，十八大以來經(jīng)濟改革的新思考新探索之于當代中國當代世界，其實是作為世界最大的發(fā)展中國家正在寫就的一部新的發(fā)展經(jīng)濟學，其學術范式日漸成型，理論框架日漸豐滿，理論體系日漸完善，值得認真梳理和深入總結。
新常態(tài)思想設定了新發(fā)展經(jīng)濟學的理論范式
開展經(jīng)濟學研究，形成經(jīng)濟學思想體系，首先是要明確其研究坐標、參照系和基本方式，這也是構建新的理論體系的前提。
改革開放30多年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，順利完成了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟的轉型、由一個單一的自給自足的封閉經(jīng)濟向開放的融入全球市場體系的開放經(jīng)濟轉型，也由一個立足后發(fā)優(yōu)勢實行趕超型戰(zhàn)略的國家邁向一個可以在更多領域發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領發(fā)展的經(jīng)濟大國。這段歷史輝煌，使得中國為世界提供了發(fā)展經(jīng)濟學新的范本。
當前，我國經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段。但也必須看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。與此同時，中國開始面臨“中等收入陷阱”的考驗。這個時期，增長速度開始換擋，結構調整出現(xiàn)陣痛，傳統(tǒng)增長方式亟待轉型，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效應遞減，社會矛盾不斷加劇，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題更加突出。
習近平總書記審時度勢，將這一階段的中國經(jīng)濟社會狀況概括為“新常態(tài)”。這樣一個狀態(tài)，不僅意味著經(jīng)濟增長動力、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構方向必須轉換，要尋求“新”的發(fā)展路徑，而且作為體量已是世界經(jīng)濟大國但質量仍歸于發(fā)展中國家行列，依舊要解決由貧困到富裕、失衡到平衡、農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國、封閉到開放、快速成長到可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟學的“常”態(tài)問題。也正應為中國之“大國經(jīng)濟”的特殊性，又注定了傳統(tǒng)發(fā)展中國家經(jīng)驗和傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學理論不能解決中國的問題。因此，中國必須通過改革實踐和理論創(chuàng)新，形成具有中國特色的發(fā)展經(jīng)濟學，設定中國發(fā)展經(jīng)濟學的理論范式，探尋新的發(fā)展經(jīng)濟學理論路徑。以此觀之，新常態(tài)思想就是中國發(fā)展經(jīng)濟學的理論坐標，書寫新常態(tài)經(jīng)濟學就是撰寫新的發(fā)展經(jīng)濟學。
新的發(fā)展經(jīng)濟學，是以“發(fā)展”為價值中樞的經(jīng)濟學。習近平總書記強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕的本質特征，這是發(fā)展經(jīng)濟學人本主義的理論內(nèi)核。新的發(fā)展經(jīng)濟學，是以“市場”為運行中樞的經(jīng)濟學。習近平總書記強調，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要完善社會主義市場經(jīng)濟的宏觀微觀運行機制，要體現(xiàn)價值規(guī)律對生產(chǎn)要素配置、社會利益調整和公眾群體性偏好的優(yōu)化和矯正作用，這是發(fā)展經(jīng)濟學的新的路徑選擇，著眼點就是以問題倒逼改革、以改革調整利益關系、以改革激發(fā)發(fā)展動力。新的發(fā)展經(jīng)濟學，還是以“可持續(xù)”為目標指向的經(jīng)濟學，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整要體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，尋求更高質量、更有效率、更加平衡、更加公正、更可持續(xù)的發(fā)展。以新常態(tài)思想為理論范式的發(fā)展經(jīng)濟學，是中國社會主義理論與實踐發(fā)展的必然結果，是形成中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重要組成部分。
供給側改革確定了新發(fā)展經(jīng)濟學的實踐維度
有了理論范式，更需要實踐維度。
近兩年中央經(jīng)濟工作會議都明確提出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這是以習近平同志為總書記的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
從去年以來，中央領導同志多次強調，要加大結構性改革力度，推進供給側結構性改革，并認為這是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。這也被媒體廣泛認為是對習近平經(jīng)濟改革思想完整體系的進一步豐富。筆者就此可以認為，供給側結構性改革不僅將引領新常態(tài)，也事實上確定了中國新發(fā)展經(jīng)濟學的實踐維度。
過去38年的改革開放，我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，利用生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢，充分利用開放紅利、人口紅利和轉型紅利，充分釋放了社會投資和消費需求，極大地調動了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了雄厚的物質基礎、齊全的產(chǎn)業(yè)制造能力和配套能力、豐富的人力資本、堅實的經(jīng)濟韌性和廣闊的市場空間，中國經(jīng)濟的強勁發(fā)展也深刻改變了國際政治經(jīng)濟利益格局。與此同時，結構性、體制性、周期性矛盾也不斷累積。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉換的形勢下，我們必須把新常態(tài)下的發(fā)展基點建立在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新之上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展、更主要依靠提高全要素生產(chǎn)率來提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。
為此，經(jīng)濟工作重點必須轉向，經(jīng)濟政策取向必須調整，經(jīng)濟工具使用必須更加適應和靈活。黨中央提出，強調供給側結構性改革，其實就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，來更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這是大勢所趨、也是形勢使然，是正確認識經(jīng)濟形勢后選擇的經(jīng)濟治理藥方、也是問題倒逼以解決中國中長期經(jīng)濟問題的根本之道。
供給側改革短期看是要解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中產(chǎn)能過剩、庫存積壓、不良資產(chǎn)較重、企業(yè)成本高企、債務率過高等企業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級和結構轉換的困境與陣痛問題，長期看是要根本解決我國創(chuàng)新總供給不足、潛在需求釋放不力、新發(fā)展動力跟進不夠、宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調不緊，特別是制度供給還嚴重短缺的問題。
習近平總書記就此提出了引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的“十個更加”的經(jīng)濟改革思想，即要更加注重提高發(fā)展質量和效益推動經(jīng)濟發(fā)展，更加注重供給側結構性改革穩(wěn)定經(jīng)濟增長，更加注重引導市場行為和社會心理預期實施宏觀調控，更加注重加減乘除并舉調整產(chǎn)業(yè)結構，要更加注重以人為核心推進城鎮(zhèn)化，更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡促進區(qū)域發(fā)展，更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式保護生態(tài)環(huán)境，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶保障改善民生，更加注重使市場在資源配置中起決定性作用進行資源配置，更加注重推進高水平雙向開放擴大對外開放。這“十個更加”既清晰指明了正確把握宏觀經(jīng)濟政策的總體思路，也確定了供給側結構性改革的實踐維度。
思想是行動的引導，實踐是理論的注腳。在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，只要繼續(xù)堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持調動各方面積極性，一定會書寫出具有中國特色的新發(fā)展經(jīng)濟學新境界。
