共建“一帶一路” 共促可持續(xù)發(fā)展

2013年秋天，習近平主席訪問中亞和東南亞時提出了“一帶一路”倡議。這個倡議旨在加強沿線國家之間的互聯(lián)互通，推動各國間的務實合作和人文交流，促進各國的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。同一年，聯(lián)合國成立了專門工作組，正式開始制定可持續(xù)發(fā)展目標，旨在為2015年后的各國發(fā)展和全球發(fā)展合作規(guī)劃藍圖，幫助各國共同走上可持續(xù)發(fā)展之路。

兩年后的今天，上述兩項工作都取得了重大進展?！耙粠б宦贰币呀?jīng)開始從倡議轉變?yōu)樾袆?，今?/span>3月中方公布了《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》文件。截至目前，已有60多個國家和國際組織表達了參與“一帶一路”建設的積極態(tài)度，他們普遍認為這一倡議順應了地區(qū)和全球合作潮流，符合各方共同利益。今年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，議程包含的17個目標和169個具體指標覆蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大領域，為未來15年的世界發(fā)展指明了方向，樹立了標桿。各國領導人在峰會上莊嚴承諾將做好落實工作，共同走全面、包容、可持續(xù)的發(fā)展道路，全球發(fā)展事業(yè)面臨著繼往開來的新局面。

“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程看似是兩個不同的進程，但卻有著很大的交集，存在許多契合之處。兩者都以推動互利共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展為宗旨，都以加強協(xié)調、深化合作為手段，有關的執(zhí)行工作完全可以相輔相成，相互促進，形成合力。

第一，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標相同，兩者都致力于促進經(jīng)濟增長，提升人民福祉。在兩者的執(zhí)行中，各國應優(yōu)先解決人民最關心的扶貧、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基礎性問題。

“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家，有相當一部分民眾還生活在貧困線以下，他們對食物、醫(yī)療、教育等的最基本需求尚未得到滿足。“一帶一路”倡導的互聯(lián)互通，可以刺激生產、帶動就業(yè)，達到扶貧開發(fā)、改善沿線貧困地區(qū)人民生產生活條件的目的。這恰恰與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的幾個核心目標高度吻合。下一步，“一帶一路”沿線各國應繼續(xù)采取有效措施推動經(jīng)濟改革與增長，將扶貧、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等擺在本國發(fā)展規(guī)劃中的突出位置，調動政府、企業(yè)、民間等各界力量，增加投入，切實改善人民生活水平。

2006年至2010年，作為“一帶一路”建設的一部分，中國參與了貫穿塔吉克斯坦的塔烏公路建設，這條公路的建成改寫了塔吉克斯坦南北公路冬季不能通行的歷史，也極大地促進了沿線貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。附近農民的土豆從原來的大雪封山爛在地里，變成現(xiàn)在可以擺在路邊出售，坐在家門口就能賺錢。這個生動的例子說明“一帶一路”建設可以直接帶動沿線國家的扶貧開發(fā)事業(yè)，改善當?shù)厝嗣竦纳顮顩r。

第二，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的領域相似，兩者都將基礎設施建設，工業(yè)、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為未來的工作重點。在兩者的執(zhí)行中，各國應加大對這些關鍵領域的投入，夯實發(fā)展的基礎。

“一帶一路”建設涵蓋基礎設施、經(jīng)貿合作、產業(yè)投資、資源開發(fā)、金融合作、文化交流、海洋合作、生態(tài)環(huán)保等八大領域。2030年可持續(xù)發(fā)展議程的許多目標和指標與這八大領域密切相關。比如，目標7涉及能源、目標9涉及基礎設施建設，目標8和目標10涉及貿易和金融，目標14涉及海洋。各國應將互聯(lián)互通、產能合作等列為未來一段時間國際發(fā)展合作的重點領域，既促進“一帶一路”建設，也促進2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實，爭取集中力量做成一批具有戰(zhàn)略意義和示范效應的精品項目。

2004年，中國、緬甸、老撾、泰國等沿岸國家共同對瀾滄江—湄公河上游實施了航道改善工程?；A設施的改善使這一水路變成了一條黃金水道。10年來已創(chuàng)造約50億美元的貿易額，沿途的各國民眾成為最大受益者。我們需要更多類似的基礎設施項目。

第三，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的路徑相通，兩者都主張立足本國國情，一切從實際出發(fā)，制定符合自身情況的落實方案。各國應將兩者的執(zhí)行與各自的發(fā)展規(guī)劃有機地結合起來。

“一帶一路”倡議提倡共商、共建、共享，主張每個國家根據(jù)自身情況發(fā)揮作用，享有各自應有的地位和利益。2030年可持續(xù)發(fā)展議程強調，每一個國家可根據(jù)本國國情和優(yōu)先事項，采用不同的方式、模式和手段來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各國應對照2030年可持續(xù)發(fā)展議程的具體要求，找出自身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，確定發(fā)展的優(yōu)先領域，將有關目標和指標的落實融入到國家發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中。

中巴經(jīng)濟走廊是中國推進“一帶一路”建設的旗艦項目，該項目將巴基斯坦的國內經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程進行了有效對接。這一項目總投資額約460億美元，涵蓋基礎設施、能源電力、港口建設等多個涉及巴基斯坦國計民生發(fā)展的重點領域。走廊建設與巴基斯坦的的經(jīng)濟社會建設已經(jīng)高度融合在一起。以中國三峽集團2014年11月在卡拉奇建成的巴基斯坦風力發(fā)電項目一期工程為例，工程完工后，年發(fā)電量可達1.4億度，預計可解決約6萬個家庭的用電問題。隨著中巴經(jīng)濟走廊建設中一大批電力項目開工建設，長期嚴重制約巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展的電力短缺問題有望得到緩解。

第四，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的理念相近，兩者都堅持公平、開放、合作、共贏等核心理念。各國應結合兩者的執(zhí)行不斷深化、拓展國際合作，推動各方共同走經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路。

“一帶一路”倡議堅持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的精神。2030年可持續(xù)發(fā)展議程要求建立更加強有力的全球發(fā)展伙伴關系，強調合作共贏、共同發(fā)展的理念。各國都應當打開門來搞建設，進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，共同構建開放型的世界經(jīng)濟，找出彼此發(fā)展戰(zhàn)略中的共同點和契合點，實施重點項目的對接，尋求互利共贏。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出的“光明之路”新經(jīng)濟政策，與“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議高度契合，雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對接進一步拓展了務實合作領域。印尼總統(tǒng)佐科提出建設海洋強國和“海上高速公路”，與“21世紀海上絲綢之路”倡議不謀而合，海洋合作正成為中國與印尼雙邊合作的新引擎。類似這樣的戰(zhàn)略對接和戰(zhàn)略合作正是“一帶一路”和2030年可持續(xù)發(fā)展議程執(zhí)行中所亟需的。

今年9月，習近平主席在出席聯(lián)合國發(fā)展峰會時宣布了多項促進國際發(fā)展合作的務實舉措，包括設立首期20億美元的南南合作援助基金、向發(fā)展中國家提供“六個100”項目支持、增加對最不發(fā)達國家投資、減免最不發(fā)達國家債務、設立國際發(fā)展知識中心等。這些舉措中的相當大一部分將投向“一帶一路”沿線國家。

中國將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持深化改革，擴大對外開放，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。中國推動經(jīng)濟優(yōu)化升級，提質增效，必將為世界各國提供更多機遇，為世界發(fā)展繁榮作出更大貢獻。中國愿將推進“一帶一路”建設和落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程有機結合，與各國攜手并肩，為實現(xiàn)各國人民的美好夢想而不懈努力。