2015年9月16日，浙江省杭州市的奧林匹克體育中心。位于中國東部沿海的杭州市是一座旅游城市，以其風景秀麗的西湖美景著稱。2016年9月4日至9月5日，中國將在這里主持召開二十國集團峰會。圖片來源：新華社
二十國集團（G20）峰會將于9月在中國浙江省的杭州市進行，屆時會上將會討論一系列議題。當下全球經濟正處于經濟危機后的艱難復蘇階段，增長依舊緩慢，失業率仍居高不下。G20峰會正努力從處理緊急危機轉向制定長期治理戰略的機制，以促進宏觀經濟協調與合作，防止金融危機再次發生。
2014年的布里斯班（Brisbane）峰會設定《布里斯班行動計劃》，計劃利用1000多項政策措施使得到2018年G20 整體GDP額外增長2%以上。此后G20就開始致力于建立一個更加結構化的政策協調框架。每一個G20成員國也都為此做出了宏觀經濟和結構性改革的承諾。去年土耳其主辦G20峰會時，“布里斯班議程”得到了進一步完善——例如，制定了國別投資戰略，避免經濟增長不足。
在獲得了今年G20峰會的主辦權后，中國特別強調推動改革，以提升世界經濟中長期增長潛力。G20集團中九個結構性改革優先領域已經確定，結構性改革的指導原則以及一套評估改革進展以及改革成果的指標體系正在運作。
自從2008年金融危機爆發后，尤其是發達國家政府過度依賴于貨幣政策刺激經濟，導致發展中國家宏觀經濟和金融不穩定。由于許多國家，尤其是一些發達經濟體公共債務水平偏高，因此運用財政政策刺激總需求的效果有限。盡管貨幣政策和財政政策依然飽受批評，不過結構性改革將會解決當下政策框架存在的問題，該政策框架對于提升世界經濟長期增長潛力至關重要。
提升世界經濟增長潛力，將創新引入峰會議程是杭州G20峰會的最大進步，這也必將成為此次峰會的一大焦點。中國將創新列入四大優先任務，深刻認同“創新驅動發展”以及“科學技術全面創新”是經濟增長的重要引擎。這一政策框架考慮到了技術對經濟增長的影響，以及可持續發展和創新的密切關系。創新對于結構性改革也至關重要。
此外，為促進創新、數字經濟和新工業革命發展，今年中國還成立了三個特別工作組。二十國集團峰會第三次（也是最近一次）協調人會議于今年6月23日至25日在中國福建省廈門市舉行。會議指出創新作為新的促增長方式之一，將會是杭州峰會上的一個焦點議題。此項議題的具體成果包括G20創新增長藍圖、新工業革命行動計劃和數字經濟發展與合作。中國作為此次峰會的主席國，大膽提出G20應該擴大影響范圍，除了G20的成員國以外，還應影響所有發展中國家，這反映了中國的全面發展策略。中國提出的中非合作倡議以促進非洲各國工業化進程是非常重要的行動。中國整體發展措施目標是將工業化進程與基礎設施和貿易發展聯系起來。另一方面，2016年中國政府基礎設施建設意見強調，連通性增強基礎設施——推動全球經濟互聯互通是中國政府一大重要任務——而基礎設施對于促進發展中地區的區域間聯系和貿易往來至關重要。
此外，為了落實2015年在土耳其安塔利亞（Antalya）舉行的G20峰會的決策，使聯合國和二十國集團的目標協同一致，中國敦促二十國集團成員國準備國別計劃，執行聯合國《2030年可持續發展議程》。基于此，二十國集團領導人將會看到一份共同行動計劃，這將是杭州峰會上另一大亮點。
關于作者：費伊楠（FERIDE INAN），中國人民大學重陽金融研究院訪問學者，土耳其經濟政策研究基金會（TEPAV）智庫20協調人。
譯者：唐璇 編輯：齊磊
