評論：所謂南海仲裁庭裁決嚴重危害地區穩定

菲律賓在2013年向海牙國際仲裁法庭提交了南海仲裁請求，仲裁結果定于今年7月12日公布。但仲裁庭的相關裁決實為超越權限之舉。仲裁庭此舉是自找麻煩，恐將導致眾多國家濫用訴訟。而且，這也使得《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）如今仍漸盛漸強的威望之光黯然失色。更令人擔憂的是，此非法裁決將會威脅南海地區的和平，而且可能會破壞亞太地區如今所取得的非凡成就。

仲裁庭受理南海仲裁案既屬越權之舉，其裁決自然無效。《聯合國海洋法公約》并不適用于解決領土主權以及海洋劃界問題，而只能用于解讀及踐行其自身條例。盡管菲律賓美其名曰要為子孫后代爭取南海島礁的擁有權，但也無法掩蓋其與中國的爭端實質上是領土主權和海洋劃界的問題。法律上，中國與菲律賓根本不存在所謂的爭端，因為菲律賓甚至都沒有將其就南海問題提交仲裁的主張與中國進行正式協商。

而且，《聯合國海洋法公約》第281條明確指出，只有在雙方都拒絕協商解決爭端的情況下，公約本部分的規定才適用。但是，菲律賓沒有將其就南海問題提交仲裁的主張與中國開展正式協商，更甚的是，在此前菲律賓與中國聯合發布了一系列相關協議并簽署了《南海各方行為宣言》，明確表明將會通過雙方協商解決爭端。法庭裁決意見認為雙方沒有達成協議是大錯特錯的。

南海問題的仲裁結果對菲律賓毫無意義。因為中國已重申，明確表示不參與仲裁，不接受所謂裁決。事實上，菲律賓沒有與中國在南海問題上達成共識，反而導致其與這個經濟強國長期以來的友好關系降至冰點，錯失發展經濟的黃金時機。而且，菲律賓也失去了與中國攜手開發南海一些尚存爭議地區的機會。

南海問題的裁決將會導致南海地區的進一步軍事化，危害該地區的穩定。美國已經在南海部署了導彈驅逐艦，進行監視活動。而此前，其已在菲律賓海部署了兩艘航空母艦。

對于美國提高該區域軍事化程度的舉措，中國國防部視之為“失策之舉”。事情并不總是百無一失的，而且歷史的前車之鑒也表明微小的舉措也會釀成不堪設想的后果。二戰期間，日本入侵亞太地區，導致該地區受盡壓迫，在歷經70年后才得以東山再起，取得前所未有的經濟增長。倘若如今亞太地區所取得的成就遭到破壞，這將令人悲痛萬分。

菲律賓與美國往來密切。但美國也許有其自身判斷正誤的方向，特別是在實施“亞洲再平衡”戰略后的這一時期，而這或許與菲律賓的長期利益訴求方向不相符合。中國駐美大使崔天凱近日表示，中國力求保留其合法權益的舉措被美國過度曲解為挑戰其主導地位的戰略行動。而中國牽頭籌建的亞投行、中國提出的“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）倡議，都不可避免地遭到了美國的曲解。崔天凱還提到，這種種曲解可能會變成自我應驗的預言。

如今，該如何保衛南海的穩定？美國入侵伊拉克、阿富汗以及干涉利比亞、敘利亞內政已然破壞了整個中東地區的穩定。近期，美國煽動北約“冒犯”俄羅斯邊境的舉動實在是一時頭腦發熱。美國在韓國部署薩德（THAAD）以及派遣驅逐艦到南海進行巡邏的舉動都將危害亞太地區的穩定。美國的支持者認為美國應做回一個“明智的領導者”，與中國攜手建立危機管控機制以及更加包容的安全體系，以維護南海的和平與穩定。而菲律賓的支持者則建議菲律賓羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）在事情變得無法挽回之前撤回南海仲裁案，回到談判桌上來。

關于作者：Aamir Khan，北京工業大學都柏林國際學院客座教師