每個(gè)新年，每個(gè)新計(jì)劃，都蘊(yùn)育著對(duì)未來(lái)的無(wú)限期望。我們都在期待著自己中意的政策、項(xiàng)目或領(lǐng)域會(huì)有利好信號(hào)。
我是一名環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因此我很關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一切已準(zhǔn)備就緒，我對(duì)十三五規(guī)劃（2016-20）滿懷信心。
我相信習(xí)近平主席和我持有相同的環(huán)境觀和經(jīng)濟(jì)觀。就任不久后，習(xí)近平主席就在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”——而我們目前所面臨的環(huán)境問題中，沒有什么比氣候變化更為明顯。如果我們不能處理好這一問題，無(wú)論是自然、人類還是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力都將經(jīng)受大幅下降。
在帶領(lǐng)中國(guó)走向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的道路上，習(xí)近平主席一直秉承這一理念。他承諾中國(guó)將在2030年左右停止增加碳排放。他還承諾中國(guó)將在2017年前啟動(dòng)全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，以此完成減排目標(biāo)。
早在2013年，在中共十八屆三中全會(huì)上就埋下了這一綠色變革的種子。冒出的首根綠芽是在深圳推行碳排放交易試點(diǎn)，接著上海、廣東、北京、天津、湖北和重慶也加入其中。自此實(shí)現(xiàn)了超過22億元（3.38億美元）的碳配額交易。這些占中國(guó)GDP近30%的試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)出了豐碩的成果，這也促使習(xí)主席決定將碳交易推向全國(guó)。
現(xiàn)在正是十三五規(guī)劃為啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)提供指導(dǎo)和資源的最佳時(shí)機(jī)。
碳交易市場(chǎng)需要高效運(yùn)作的制度基礎(chǔ)設(shè)施。例如，市場(chǎng)參與者需要明確的法律基礎(chǔ)，才能有信心投資低碳期貨。碳排放配額分配，尤其是在競(jìng)賣上需要相關(guān)指導(dǎo)，一方面要促進(jìn)有效配置，一方面也要允許為進(jìn)一步減排投資而暫時(shí)犧牲眼前收益。
同時(shí)還需建立追蹤減排量的國(guó)家注冊(cè)機(jī)構(gòu)，確保減排符合標(biāo)準(zhǔn)。所雇人員應(yīng)接受專門培訓(xùn)，承擔(dān)遵守和執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的角色。如果涉及的業(yè)務(wù)需要建立整套風(fēng)險(xiǎn)管理工具，那么政府需要投資發(fā)展碳期貨市場(chǎng)。
中國(guó)已在清潔能源領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位，也取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這只是中國(guó)新常態(tài)為改革提供契機(jī)的一例。新常態(tài)是一種較為緩慢但更可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，集中在更有增長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：醫(yī)療保健，包括老年醫(yī)療，教育和環(huán)境保護(hù)。
全國(guó)性碳貿(mào)易計(jì)劃可以成為綠色中國(guó)的核心，但政府必須針對(duì)優(yōu)先減少碳排放提供動(dòng)力。減少碳排放不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)巨大衍生效益，還能減輕空氣污染，降低全民健康威脅。
針對(duì)氣候變化采取行動(dòng)的前景從未像現(xiàn)在這般明晰，也從未像現(xiàn)在這般緊迫。我希望在充滿活力的猴年里，承諾能轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，奠定生態(tài)文明的基礎(chǔ)。
關(guān)于作者：
杜丹德（Dan Dudek）主要負(fù)責(zé)美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)在亞洲的運(yùn)營(yíng)，他是發(fā)展總量管制與排放交易計(jì)劃（cap-and-trade programs）的主導(dǎo)專家，該計(jì)劃旨在以最低成本減少污染。
（編譯：張彤 編輯：齊磊）
