國家戰略下的京津冀區域協同發展論壇

第三個，適合人口結構，應該是什么樣的產業呢，對城市應該有什么樣的功能呢，這一點我覺得也是值得我們大家去反思的。我也特別注意到疏解首都功能，疏解首都功能到底是什么功能呢，針對人口結構，我們應該把為人口服務功能怎么樣更好的重新再配合，怎么樣實現這個疏解，可能我們要從實際出發，可能會有更好的效應，比如說低端人口的遷出，大量的動批市場，小批發市場從北京遷出去，而且采取了一系列的行動步驟。那天我從新街口開車走到西單，特別是新街口的口到平安里，路兩邊沒有什么高端商鋪，全部都是我們認為最低端的商鋪，賣電子產品，賣汽車配件的，甚至比我們所謂的天意批發市場萬通小商品市場賣的還便宜，萬通市場，天意市場，各種小批發市場可以集中的遷出，一直到西單這么多的小商品店鋪怎么遷出去。

在這個基礎上我們制定政策，怎么考慮這類的所謂最傳統，最低端的市場，針對什么樣的需求設計政策方案呢，我們查實了一下原來我們做京津冀規劃的時候數據，每天北京也2.6億的流動人口，被市1億，外部人口400多萬，外地來北京的人口1.6億，這1.6億到北京旅游的人是不是富豪，我想不是，大多數都是第一次，第二次到北京，來自于窮鄉僻壤，到北京僅僅是看，要不要購物，要要和他的就業，和他的經營結合起來。這個和北京發展什么樣的關系，和北京市場結構發生什么樣的關系，和北京的產業功能發生什么樣的關系，我們很多人沒有考慮。

實際上到北京旅游的人也要滿足一部分經營性的功能，所以要從北京買東西，正因為如此，北京的所有的市場有什么樣的基礎，有什么樣的價值。也正因為如此，從新街口到西單，最重要的中心路段，還有很多傳統低端商業的存在。是不是在北京人都一定要去王府井，各大購物中心買東西呢，也不是。

北京的800萬人口，北京的深圳上千萬的中低收入人口，他們一定要到豪華的商場買東西嗎，也不一定，據我了解他們也喜歡去小批發市場買東西，他們和外界也有廣泛的聯系，就說明2000多萬人口的城市，對不同的市場需求有不同的功能。這種功能在空間上如何分解，如何的去把它再塑造，進行再配置，是不是遷出為非常重要的目標，需要我們的決策者和政策制定者謹慎的考慮，很可能想遷出的時候遷出，過一段時間又回來。因為我知道所有人口到北京來就業、經營，這是一個最好的空間，很多人可能想象成本很高，但是他們的收益也會很高。

第四個，我還要講一下，在我們對產業功能遷出遷入的過程中，我們要考慮資源的再配置，資源的再配置會通過交通的方式連接，交通是不是唯一的一種方式呢，恐怕我們對城市的功能還要重新的理解，我先講兩個，第一個交通的連接以什么為追求的基礎，我前兩天去深圳，深圳光明新區的發展，他們做規劃的時候介紹更多的引入高鐵，高速公路，他說我這個新區的發展主要靠高速公路，可是我們也知道，城市生活，交通最方便的出行是坐高速公路，高鐵還是坐公交車，坐城軌，做地鐵。

我們在交通資源再配置的時候，要考慮到每個消費者直接的需求，我就跟他們的規劃者談到，你不要去把你當做一個規劃者，頂層設計者，你要把自己當成老百姓，你覺得你開車進城找停車位方便還是出門上地鐵幾塊錢到市中心最方便，恐怕大家都很清楚，在座的都是消費者，我們都希望地鐵沒有太多的人，可以非常方便的通達，這也是最便宜的一種交通方式，還不會產生污染。

可是在我們提供的所有的交通選擇上，有沒有這些東西呢，有，但是遠遠不足。遠遠滿足不了我們這么多人口，特別是中低收入人口的實際需求，不僅僅是城市內，包括整個大區域內，我們更多的提供了私家車方便的通行路徑，忽視了軌道交通，忽視了最便宜的成本。這一點我想在京津冀一體化的發展過程中怎么樣改善，特別重要的。

我上次也是在新京報的論壇上講過，世界上各大城市和郊區的軌道交通，北京是77公里，東京2000多公里，倫敦和紐約都是3000多公里，我們的差距很大。正因為差距大導致了擁堵的問題，導致了區域發展過度向城市中心集中，這個恐怕是需要我們從一個人的實際需求，從一個低成本的需求，從人口結構需求考慮資源配置的方式，這個是需要在規劃當中給予同等的重視。

交通配置里面還有不能過度的去放大一個城市的交通功能，不僅僅在北京，在我們周邊的城市，我們在一個城市設計當中，把城市的交通功能過度的放大的時候也會浪費無數的資源。最近幾天我去金融街，我看到所有的路上都加了很多的欄桿，要把快車道和慢車道進行分離，交通是好看，但是人的出行不方便了，大量的資源被閑置了。更不要說是廊坊還是其他的河北周邊的中等城市，我們在城市規劃的資源配置上也出現了大量的資源浪費，導致這個城市出門必須開車，而不能實現步行、低碳的方式。

這是我們要在資源配置當中，交通先配置當中，針對人口結構，應該提出一種多元化的選擇的方式，而不能單純的從精英階層考慮。